解开新困惑不妨先松手

广州中小学新学期施行新规引发争议。新规往往是教育部门基于教育发展需求等多方面因素考量而推出。争议点可能集中在课程设置调整、教学管理方式改变等方面。例如，新的作业管理规定可能让家长担忧孩子学业巩固受影响；新的评价体系或许让教师觉得难以适应操作。然而，在争议初起时，不妨先松手给予一定的观察期。一方面，学校和教育部门要做好解释说明工作，另一方面，通过实践检验新规的合理性，再逐步完善改进。

羊城晚报全媒体记者 蒋隽

广州中小学新学期施行“三新规”却遭遇“三困惑”。如果把新规做成一道“数学题”，这些问题可能会迎刃而解——答案是“每天运动2小时”，条件是“总课时长不变”，求解过程是“课间时长”“上课时长”学校可以自主组合。也就是说，主管部门不妨只把好质量关、结果关，把过程放手给学校。

新规主要内容包括“课间10分钟调整为15分钟”“综合体育活动时间不低于2小时”“每天1节体育课”。从新规出台的本质来看，其目的是增加学生的体育锻炼时间，达到每天至少2小时。所以，无论是“课间从10分钟调整到15分钟”还是“每天1节体育课”，都是达到“每天运动2小时”目标的手段。从新规出台的必要性来看，青少年要多锻炼、多运动、强身健体，这一点应该没有人会反对。

明确以上两点，家长、学校、教育部门、社会公众就能达成一个共识——新规出台的初衷、意图、目的是正确的，是好的，是为了孩子更健康地成长。

在肯定新规对孩子有利的前提下，大家可以开始对具体措施、落实方式、执行过程进行讨论。

目前针对新规，家长担心“放学时间延长，可能导致孩子中午肚子饿、午休时间短”；学校则在为难，“上课时长不能减，体育活动时长又要增加，去哪里‘变’时间”？

家长的担心，校方进行灵活管理即可解决。比如，有食堂的学校，10时左右供应快捷方便的食品供学生自由购买；没有食堂又无暇供应加餐的学校，可考虑允许学生自行带食物回校。

不过，当前在一些延迟中午放学时间的学校，部分家长申请想给孩子带食物回校，却遭到学校的拒绝，理由是难以保障食品安全。学校的顾虑当然有道理，但从学生的角度更人性化地考虑解决方案才是最优解。一拒了事，可能加剧家长的不满和焦虑，对解决问题无益。

解决校方的忧虑，也不是无计可施。目前一些学校反映，一边挖空心思调课表，一边又收到了上级主管部门“40分钟上课时长不能减”的“铁令”。但考据相关政策，每节课40分钟的上课时间并非不可撼动的“铁律”。

《广东省义务教育阶段课程实施办法（2024年版）》明确：小学每课时按40分钟计算，初中每课时按45分钟计算。学校在保证周总时长不变的情况下，自主确定各科目周课时数，自主确定每节课的具体时长，或根据学科特点、课程实施需要，开展长短课、大小课。

《广州市教育局关于印发广州市义务教育课程计划（试行）的通知（穗教发〔2023〕26号）》规定：小学、初中每课时均为40分钟。学校在保证周总时长不变的情况下，确定各科目周课时数，根据学科实际探索长短课。

从这些文件可以看出，学校在保障总课时长不变的情况下，有权自主决定某节课具体上多长时间。

至于如果课堂时间从40分钟调整到30分钟，会不会降低教学质量？那是另一个话题。如果要进行40分钟课堂改变，背后不是简单的时间缩减，而是倒逼教学提质增效。这将对学校教研和老师教学水平提出更高要求，倒逼老师更科学安排课堂教学内容、更精准达成教学效果、更精确设计课堂练习和提问等。

还有人可能会疑虑，学校自主决定上课时间会不会乱套？其实早在2020年，教育部等8部委就联合出台《关于进一步激发中小学办学活力的若干意见》，明确提出教育教学自主权是学校最重要的权利，落实学校办学自主权，首先是要保证教育教学自主权。在开齐课程开足课时的前提下，构建和完善每所学校的多元课程体系，为学生提供多样化选择性的课程，破除“千校一面、千人一面”的局面。

综合来看，主管部门不妨以结果为导向，制定科学、全面的教育评价体系，给予学校一定的办学自主权，各方可能都会轻松一点、少一点麻烦。