《东莞市市容和环境卫生管理条例》将于9月1日起施行，明确“随地吐痰、便溺，乱扔果皮、纸屑、烟蒂、口香糖以及各种食品包装物等废弃物”最高可罚款1000元，引发广泛社会关注。有人拍手叫好，“建议全省推广、全国推广”；也有人心存疑虑，担心变成简单粗暴的“以罚代管”。

东莞市某生活垃圾分类投放点 图源“南方都市报”

平心而论，一座城市肯为“随地吐痰”下重典，这份决心值得先点个赞。随地吐痰、乱扔垃圾这些看似鸡毛蒜皮的小事，实则是城市治理中的“老大难”。放眼北上广深，一般公共场所同类不文明行为处罚大多在50元至200元，此次东莞直接将顶格罚金提至1000元，力度之大实属罕见，也让人看到了“猛药去沉疴”的治理决心。

首先要厘清一个关键，罚款从来不是目的，而是一种手段。这一点，条例写得明明白白：罚款设100元至1000元弹性区间，对违法行为轻微并及时改正，没有造成危害后果的，不予行政处罚；对初次违法且危害后果轻微并及时改正的，可以不予行政处罚。这也意味着，1000元顶格罚款真正指向的是屡教不改、造成严重后果之人。唯有让不文明者真正感到“肉痛”，才能打破“罚不足惧、陋习照旧”的恶性循环。

但“敢罚”只是第一步，“真管”才是关键。态度再坚决，若只停在纸面上，规矩就成了没牙的老虎。以香港为例，针对随地吐痰、乱抛垃圾等洁净违例事项，香港在超过1500个点位装上监控摄像头协助取证，2025年合计开出约3.7万张罚单。在规章制度之下，把监管执法做细做实，规矩才能真正长出“牙齿”。

敢罚，体现的是决心；真管，考验的是能力。一方面要细化裁量标准、坚持公正透明执法，杜绝选择性执法、简单化执法，让处罚有力度更有温度；另一方面要完善公共基础设施，合理增设垃圾桶、优化公厕布局，为市民践行文明行为提供便利条件，减少被动违规情况。

城市文明的养成，是“严规矩”与“好习惯”的双向奔赴。我们期待千元顶格罚这剂“猛药”，不是街头的一时震慑，更能成为精细化治理的起点。刚柔并济、久久为功，让文明规则真正内化成每个市民的自觉习惯。

来源 | 羊城晚报、羊城派、金羊网

文字 | 李妹妍