羊城晚报全媒体记者 孙唯

日前，智利总统加夫列尔·博里奇宣布，已正式提名前总统米歇尔·巴切莱特参选联合国秘书长。这一提名得到墨西哥和巴西的支持。

眼下，角逐联合国秘书长职位的候选人还包括联合国贸易和发展会议秘书长、哥斯达黎加人蕾韦卡·格林斯潘，墨西哥环境部长阿莉西亚·巴尔塞纳，巴巴多斯总理米娅·阿莫尔·莫特利，以及国际原子能机构总干事、阿根廷人拉斐尔·格罗西。不论谁当选，面对风云变幻的世界，联合国需要解决的问题还有很多。

问题颇多

目前，联合国面临的最迫切的问题就是缺钱。

联合国秘书长安东尼奥·古特雷斯30日表示，联合国正面临“难以为继”的财政困境，需要对拖欠会费的成员国“立即采取措施”。据悉，尽管超过150个国家履行了2025年的会费缴纳义务，但到去年年底时，联合国仍面临高达15.6亿美元的未缴会费，创下历史新高。然而，美国总统特朗普2月1日接受采访时称，他能“轻松”解决联合国财政危机，但他绝口不提美国是否会支付拖欠的联合国会费。目前，美国拖欠联合国会费已经超过10亿美元。

此外，世界面临着多场地区冲突，然而联合国却显得能力有限。一系列的地缘冲突、人道主义灾难、核军控等都在考验着联合国的能力。而造成这些危机的来源，恰恰来自某些大国甚至是常任理事国。如何协调好各个国家之间的利益、切实维护国际和平与安全、让联合国起到实质性作用，是摆在新任秘书长眼前的挑战。

最后，联合国正在面临权威消解的危机。1月22日，美国总统特朗普同十余个国家和地区的代表在瑞士达沃斯签署文件，启动所谓“和平委员会”。这个“和平委员会”章程提到：“和平委员会是一个国际组织，致力于在受冲突影响或威胁的地区促进稳定，恢复可靠、合法的治理，确保持久和平。”有声音指出，这是“一个为一个人的自我服务的国际机构”。与此同时，特朗普在1月命令美国退出31家联合国机构，认为这些机构“不利于美国的国家利益、安全、经济繁荣或主权”。美国一系列动作，正在消解着联合国的权威。如何在美国“退群”的现实困境中继续保持联合国的团结和定力，是对新任秘书长的重大考验。

如何解决？

今年1月，特朗普在自己的“真实社交”网站上转发了一则帖子。该帖子表示，对美国的真正威胁是联合国和北约。但是，当联合国高官警告，若资金耗尽，联合国可能被迫缩减各项行动的规模甚至关闭纽约总部时，特朗普又改口说“联合国不会离开纽约，也不会离开美国。当我不能平息战争时，联合国可以做到，它拥有巨大潜力”。特朗普对联合国态度的反复变化，其本质在于“联合国究竟对特朗普有没有用”。

作为已经成立超80年的国际机构，联合国虽然存在各种各样的问题，但仍能让特朗普“看不惯”却又“离不开”，说明联合国自有其存在的必要性。新任的联合国秘书长必须努力推动各成员国捍卫《联合国宪章》，充分依靠绝大多数国家的力量，与破坏《联合国宪章》宗旨与原则的行为坚决斗争。

此外，作为世界上最大的多边组织，联合国应该充分发挥其凝心聚力的作用，唤醒团结合作的初心，对冲单边主义逆流。固然不可能回避联合国能力的局限性，但是在各国冲突的夹缝中，联合国仍然有发挥其斡旋职能并缓和局势、构建和平的可能。作为能够让各国信任的秘书长，必须是一位能够遵守《联合国宪章》精神、维护国际法、能够顶住某些大国压力且坚定履行职责的“首席外交官”。目前提名的候选人中，就有不少人一直致力于在多边主义框架内推动国际和平与安全。

最后，作为新任的联合国秘书长，必须想方设法解决联合国财政危机。面对拖欠会费的国家，能不能落实《联合国宪章》第十九条所规定的内容，这也是给联合国新任秘书长以及所有会员国的一项新的挑战。那么，联合国会迎来一位“破局者”吗？大可拭目以待。