近日，从中央经济工作会议到各地“十五五”规划，均强调推进教育资源布局结构调整，增加普通高中学位供给。1月12日广东启动“普通高中百万学位攻坚行动”、2026年将增加20万普高学位，湖北明确将普高入学率目标锁定在90%，广州已连续两年新增普通高中学位超万个等一系列举措，使普职分流比从公众印象中的5：5一下拉升到了9:1。

“人人都上普高”能缓解教育焦虑吗？扩招后，学生都能跟上普高学业吗？中考竞争是否会从“分流之争”转向“优质高中之争”？一半毕业生可能会进高职，高校的职业教育如何改革？当“普职分流”压力渐缓，这些新问题正逐渐浮现。

从中央到地方：普职分流比将大幅提升

中央经济工作会议在部署“坚持民生为大，努力为人民群众多办实事”中强调，推进教育资源布局结构调整，增加普通高中学位供给和优质高校本科招生。

1月12日，2026年广东省教育厅宣布：启动实施“普通高中百万学位攻坚行动”，通过优化教育资源配置，采取改扩建、学段贯通、新建等方式，统筹解决基础教育学段学龄人口错位达峰问题，重点加强普通高中学位供给，今年计划增加普通高中学位20万个。

此前，湖北省教育厅近日，湖北省教育明确提出：“未来5年，湖北省初中毕业生就读普通高中学位供给稳定在90%以上。”明确将普职分流比锁定在了9:1。

宁夏教育厅宣布，2025年全区普通高中录取率达76.27%，力争2027年超过80%，2030年超过85%。

从中央到地方，对普高录取率的提升的表态和计划，让“普职分流”再次成为公众关注焦点。

全国平均普职比已达7:3

目前现实之中，普职比究竟是多少？

根据2024年全国教育事业发展统计公报，2024年，全国共有普通高中学校1.58万所，全国普通高中招生1036.20万人，比上一年增加68.4万人，普高招生首次突破千万大关，普高录取率首次突破六成，达到了61.02%。全国中等职业教育招生418.33万人，普职比为0:71:0.29，超过7:3。

二十一世纪教育研究院院长熊丙奇指出，62.02%的普高录取率是按照当年普高招生数与初中毕业生人数测算的。而初中毕业生并非100%上高中，考虑到初中毕业生只要愿意上中职校，都能进中职，我国普高的真实录取率（普高招生数除以高中阶段入学人数），已经超过70%。显然，增加普通高中学位供给，会让更多学生进普高。

当然，各个城市和地区的普职比会根据本地情况有所不同。

全国范围的增加普通高中学位，有两个现实考量。一是适龄学生增多，在保持普高录取率不变的情况下，也需要增加普高学位。二是满足更多学生（家长）上普高的诉求，进一步提高普高录取率，以及普职比。

热点问题探讨

“人人都上普高”能缓解焦虑吗？

“取消中职，所有学生都上普高”是不少家长的意见。但“人人都上普通”真能解决我们面临的教育问题和焦虑吗？

设想如果所有学生都上普高，普高内部也分“三六九等”，学生和家长依然会争着考进更好的普高，以期考入更好的大学。

另一方面，每个学生的个性、能力是不同的，到高中阶段，学生能力的分化程度会更高。熊丙奇介绍，据统计，就是在普职比5:5的情况下，每年普通高考在满分750分的情况下，都有相当数量的学生考分只有一两百分。这表明，不是所有学生都适合普高课程。所有学生都学普高课程，会导致高中教学组织难度加大，出现大批学习困难学生在高中毕业后升学，还是得进高职院校。

普高扩招后，会怎样？一半毕业生或进高职

提高普高录取率，可面临两个现实问题，一是普高教学如何适应生源的变化？

熊丙奇认为，在普高扩招后进普高，能跟上普高的教学进度吗？如果普高按原来的教学模式，都让这些学生去卷普通高考，很可能出现的问题是，这些学生的学业压力会更大，不适应普高教学，普高老师会面对一批学不进普高文化课的学生。

二是未来普通高中毕业生将有超过一半进高职院校。

熊丙奇指出，在普高录取率提高后，可以预见，所有普高毕业生都参加普通高考，只考100分以下的学生，会占相当比例。另外，根据全国教育事业发展统计公报，2024年，我国普通本科招生489.97万人，另有专科起点本科招生87.40万人。职业本科招生10.96万人，另有专科起点本科招生4.41万人。高职（专科）招生567.94万人（不含五年制高职转入专科招生60.22万人）。就此看，即便进一步增加本科招生规模，我国未来若干年中，普通高中毕业生将有超过一半进高职院校。

普高不能再让学生都“卷普通高考”

提高普高录取率之后，普高需要适应生源的变化改革传统办学模式。

熊丙奇指出，如果普高还是采取传统教学方式，让所有学生去卷普通高考，那么，提高普高录取率，对学生（家长）的意义，就主要是缓解中考时的普职分流焦虑，不用那么担心进中职，而没有考虑到学生的学业发展与职业发展。随之会出现更多普高生的学业问题，以及高中学业发展与高考升学、未来职业发展的错位。

因此，提高普高录取率，对普高教学、管理将是很大的挑战。结合学生的实际学习能力，以及未来学业发展、职业发展，普高要开展分层教学，由学生根据自己的能力选择不同难度的课程，同时在普高中应增设综合高中班，并把部分普高建设为综合高中。综合高中班或综合高中，是把普高学术课程与技职课程融合在一起的办学形态，由学生根据自身的兴趣、能力、未来升学，选择适合自己的课程。在高中毕业时，根据自己选择课程情况，自主选择参加普通高考或者职教高考。综合高中班或综合高中还可探索与本科院校、高职院校的贯通培养，也由学生在进入普高后自主选择。

在提高普高录取率时作出这种探索，推进高中多样化办学，提高高中教育质量，并扩大学生的选择，由此形成更好的高中育人生态。

职教为何需要存在？职教弱，教育难健康

一些观点将职教简单化，但其实职业教育对于国家和社会来说都至关重要。

综观全世界高等教育发展，就是发达国家，进行职业教育的高等教育规模所占比重都超过90%，包括学校的整体办学就是职业教育，以及部分专业进行职业教育，培养高素质技能人才。这是由社会的人才需求决定的，一个国家不可能需要那么多的学术人才。

职教弱化，高等教育也难以健康。熊丙奇指出，我国当前几乎所有本科院校，都希望办为综合性大学。2014年，教育部曾推进600所地方本科院校转型进行职业教育，可是效果却不理想，很多地方本科院校不愿意转型，认为转型职业教育是“降格”。由于本应该进行职业教育的高校，都不安于职业教育的定位，这导致我国高等教育的人才培养结构、质量都与社会需求脱节。

职业教育为孩子们提供了多元化的成长路径：让擅长学术探索的孩子潜心钻研，也让乐于动手实践的孩子掌握一技之长。

只有扩大学生的成才选择，让每个学生自主选择适合自己的人生发展道路，才能缓解焦虑。如果不论从社会地位，还是教育质量方面，职业教育和普通教育都是平等的；如果能学到先进的技术，有和普通教育学生平等甚至更好的发展空间，职业受到尊重，学生的选择将变得多元。

熊丙奇建议将职业教育定位为“类型教育”，让职业教育不再是“低分学生”接受的教育，而是学生根据个性、能力选择的教育。当职业教育和普通教育完全平等时，学生就可根据自己的个性、能力选择适合自己的教育。

文|记者 蒋隽