特朗普的“乌克兰和平计划”包含一些令乌克兰和欧洲反应复杂的内容。

一、计划内容与乌克兰的惊慌

1. 领土方面
   • 特朗普可能暗示乌克兰需在领土问题上做出妥协，这对于乌克兰来说是难以接受的。乌克兰一直强调维护其主权完整，包括收复顿巴斯地区以及克里米亚等地。如果按照特朗普的计划可能意味着要放弃部分领土主权主张，这将动摇乌克兰在战争中的基本目标，也可能被视为对俄罗斯的重大让步，所以乌克兰会感到惊慌。
2. 美援问题
   • 特朗普可能调整美国对乌援助策略。乌克兰在战争中高度依赖美国的军事和经济援助，如果美国减少援助，乌克兰在军事对抗上会面临巨大压力，在重建和维持国家运转上也会出现资金缺口，这威胁到乌克兰继续战争的能力。

二、欧洲的迷茫

1. 地缘政治方面
   • 欧洲在俄乌战争中一直跟随美国支持乌克兰，但特朗普的计划可能打乱欧洲的地缘政治布局。如果乌克兰按照该计划妥协，欧洲可能面临一个与之前预期不同的地缘政治局面，例如俄罗斯在东欧的影响力变化。
2. 能源和经济方面
   • 欧洲经济与俄乌局势紧密相连。特朗普计划如果影响到战争走向，欧洲的能源供应情况可能再度改变。之前欧洲因制裁俄罗斯能源已经遭受冲击，如果战争以新的方式结束，欧洲在与俄罗斯的能源关系上如何调整是个未知数，并且欧洲对乌援助的投入也可能面临新的评估，这使得欧洲陷入迷茫。

羊城晚报国际评论员 钱克锦

2月12日，美国总统特朗普和俄罗斯总统普京通了大概90分钟的电话。因为关乎乌克兰局势走向，这通电话举世关注。

特朗普在随后的记者会上表示，他和普京在电话里谈得很好。虽然没有具体说美国政府的乌克兰和平计划，但他透露了一点：他可以接受乌克兰不加入北约。同一天，美国国防部长海格塞斯在布鲁塞尔说，乌克兰想恢复2014年前的边界不现实。

有这两点，特朗普的乌克兰和平计划大致也有了个轮廓。

一贯立场

特朗普击败哈里斯当选美国新一任总统后，所有的人都知道，俄乌冲突的走势将迎来重大转变。

因为，特朗普及其团队的观点，早已通过各种渠道为人所知。

虽然，号称“24小时之内”就能促成俄乌停火只是特朗普的一个噱头，但他对俄乌战局的应对方式的确和拜登政府不同。

特朗普在竞选时就多次说过，他觉得最要紧的是停火，他会和普京交流，也不排除和普京见面。

这和拜登以及欧洲大国的领导力主孤立普京、“不能让俄罗斯赢”、把“乌克兰领土主权”等作为和谈条件的立场，大不相同。

特朗普团队的立场也很鲜明。副总统万斯曾经是第一个公开质疑美国援助乌克兰的联邦参议员，他当时就表示乌克兰不是美国切身利益所在、援乌是个无底洞。已经成为特朗普一员干将的富豪马斯克，对乌克兰领土主权也不重视。

除此以外，特朗普团队和围绕在特朗普身边的诸多国会议员，在过去一年也多次附和特朗普的说法，认为先实行停火、限制援助、和普京沟通、由欧洲国家承担更多责任等，是解决俄乌冲突的办法。

而且，这种看法在过去两年来，也得到越来越多选民的支持。

因此，特朗普上台后，俄乌变局势必到来。

两个要点

当然，也可以说，普京终于等来这一天，等到特朗普推倒拜登相关政策的这一天。

过去三年，尽管几经波折、陷入僵局，俄罗斯最后逐渐在战场上占据了上风。但谈到俄乌停战和乌克兰未来安全时，美国、欧洲、乌克兰一直坚持要“保持乌克兰领土主权”，乌克兰终有一天会加入北约。这两点虽然说得都很含糊，但一直是泽连斯基和乌克兰政府所追求和支持的，也可以说是拜登政府在俄乌问题上坚持的两个要点。

但是，在2月12日回答记者有关乌克兰加入北约问题时，特朗普说，他认为乌克兰加入北约不现实。在此之前几个小时，身在欧洲的美国新任国防部长海格塞斯对北约领导人说，乌克兰加入北约是不现实的。他还说，乌克兰要想恢复到2014年的边界线也是不现实的。

海格塞斯和特朗普的这些表态，应该是美国官方立场：在接下来有关俄乌问题的谈判中，乌克兰必须放弃部分领土，在未来也不能加入北约。

拜登时代坚持的两个要点，都不再有效。要点解决后，剩下的将是有关具体安排的沟通和谈判。

这当然是俄罗斯和普京的胜利。俄罗斯总统新闻秘书表示，俄罗斯将把美国看成是俄乌问题的主要对话者，这暗示乌克兰和欧洲没有那么大的话语权了。

这当然令乌克兰和欧洲有些惊慌和迷茫。

乌克兰现在最担心的就是，特朗普和普京见面后，美俄会不会在没有乌克兰参加的情况下，达成有关乌克兰问题的协议和安排。所以，泽连斯基这几天一直强调，任何有关乌克兰的会谈，必须要有乌克兰在场，也要有欧洲在场——这里的欧洲，应该是指德、英、法等欧洲大国。

欧洲大国应该也很茫然。过去三年，他们基本跟随美国援助乌克兰，而且也把俄乌冲突看成是对欧洲秩序的冲击，基本支持拜登在这个问题上的要点。现在形势如此剧变，特朗普还要求欧洲在俄乌问题上负起更大责任。对此，欧洲可能要茫然一阵才能适应。

两种思维

特朗普为何会采取这种政策？他真的亲俄、亲普京，因此才向俄罗斯送大礼吗？

并不是。其实，深入了解一下就能发现，特朗普之所以采取这些政策，根源在于他对国际关系和美国外交的看法。特朗普在这些方面的思维，和拜登等人有较大差别，反倒和普京的需求有些契合。

拜登和二战以来美国大部分总统、目前欧洲大国的领导以及美欧主流精英都认为，二战后建立起来的国际秩序和国际规则——包括政治秩序和贸易规则——是维护和平、维护美国和西方利益的基础。美国是西方世界的头头，对维护这个秩序和规则负有更多责任，有时甚至可以付出一些经济代价。只要能维持美国霸权，这些代价不算什么。

具体到俄乌冲突问题，拜登和多数欧洲领导人认为，这场冲突不仅仅是乌克兰主权的问题，更牵涉到欧洲秩序问题。所以，西方虽然不能帮助乌克兰战胜俄罗斯（因为俄罗斯有核武器），但底线是“不能让俄罗斯赢”，即便是消耗也要耗下去，让俄罗斯得不偿失。

这种思维下，俄乌局势就会陷入僵持、继续消耗，就算乌克兰无法收回所有领土，也要把俄罗斯消耗得够呛。

但特朗普不一样。他的思维和第一次世界大战前的西方列强思维比较接近，对国际秩序、国际规则、意识形态这些因素都不感兴趣。他眼里基本只有国家实力，而且是硬实力，即军事和经济实力。

所以他认为，目前的国际秩序和贸易规则令美国承担太多、损失太大，要打破这些规则和秩序，美国才能“伟大”。

而俄罗斯对二战后的秩序、特别是冷战后的欧洲秩序也相当不满。普京认为，北约东扩、西方压缩俄罗斯空间、欧美在人权等内政问题上敌视俄罗斯，都是这些秩序带来的。因此，他也要打破这个秩序。在这一点上，他和特朗普即使没有共同目标，起码也不会针锋相对。而且，俄罗斯和美国之间经济联系少，贸易量少。在这一点上，念念不忘贸易逆差的特朗普对俄罗斯自然也没有恶感。

这些因素叠加起来就导致，尽管特朗普不是因为普京而在俄乌问题上采取这样的立场和政策，但他的所作所为正是普京所希望看到的。

从这一点上说，在特朗普的第二任期，美国和俄罗斯的关系可能会有比较大的缓和。