杨梅坑景区一辆观光车满载游客行驶，司机却未系安全带。这一幕被高空巡航的无人机清晰拍下。市监大鹏局立即立案调查，并依法作出行政处罚。“天上的‘眼睛’比地上的监管还灵光，更加不敢马虎了。”观光车公司负责人感叹道。

无人机如何“飞”进日常监管？今年3月，大鹏新区印发深圳首个系统性规范无人机非现场综合监管的制度文件——《大鹏新区无人机非现场综合监管实施方案》（以下简称《方案》），以制度创新探索智慧执法新路径。

机动灵活的“千里眼”

空中穿梭的无人机，不仅是城市风光的记录者，更是精准捕捉治理隐患和经营违法行为的“千里眼”。相较于传统人力巡查，无人机巡飞具备机动灵活、高空俯瞰、非接触巡查等独特优势。

针对无人机巡查的技术特点，《方案》聚焦市场监管领域，梳理出特种设备、非法屠宰、电动自行车非法改装、农业生物安全、幽灵外卖、应急保障等10大类应用场景，确立75个巡飞点位，将全域巡查人力成本压缩约65%，违法线索发现率随之提升约50%，监管效率得到显著提高。

减少负担的“多面手”

长期以来，涉企执法领域不同程度存在多头执法、重复执法等问题，多部门各自巡飞、分别检查，既耗费行政资源，又增加企业负担。针对这一痛点，大鹏新区以《方案》出台为契机，着力推动涉企检查从“上门查”向“综合飞”转型。通过“一次巡飞、多方应用”的协同监管模式，大鹏新区推动巡查数据跨部门共享，减少企业重复迎检。

同时，根据企业不同的风险等级，《方案》也构建了动态调整机制，资源得以精准分配：高风险每日巡飞、中风险每周巡飞、低风险每月巡飞。据统计，当前大鹏新区市监领域现场检查压减50%以上，入企检查量下降超60%，企业迎检时间平均缩短约60%。

制度完善的“好伙伴”

要将无人机巡飞的技术优势转化为长效运转的智慧执法模式，需要制度层面的落地和保障。《方案》明确了覆盖技术审核、设备维护、数据合规等多环节的管理体系和流程规范，以制度创新实现“科技+监管+法治”深度融合。

大鹏新区全面收集各单位巡飞需求及对应法律依据，以大鹏新区管委会名义统一公示，主动接受社会监督。

智慧执法还需筑牢技术安全防线。《方案》明确大鹏新区政务服务和数据管理局负责巡飞数据安全存储及共享技术保障，严格规范数据采集、存储、使用全流程，确保数据安全合规。羊城晚报记者 党学为