8月4日，广东省民政厅发布《广东省老龄事业发展和养老服务体系建设“十五五”规划（征求意见稿）》（以下简称为“征求意见稿”），向社会公开征求意见。根据征求意见稿，到2030年末，广东社区养老服务机构和设施覆盖率将达到80%；“十五五”期间，广东将建设省级银发经济产业园3个，实施“人工智能+养老”行动。

社会各界可于2026年9月4日前将意见和建议发送至电子邮箱：mzt_laolc@gd.gov.cn，邮件主题请注明“《广东省老龄事业发展和养老服务体系建设“十五五”规划（征求意见稿）》反馈意见”，联系电话：020-85950670。

加强老年医学发展

根据征求意见稿，广东将推动更多老年慢性病、常见病门诊费用纳入统筹基金支付范围，稳步推动退休人员跨省异地就医直接结算。

广东将推动地市实施老年医学特色综合性医院建设项目，重点加强老年医学科、康复医学科、安宁疗护科等特色科室建设。全省布局建设1家国家区域老年医疗中心，各地市至少建有1家老年医学特色综合医院，每个县（市、区）至少有1家医院建成安宁疗护病区。

此外，广东还将强化失能长期照护和认知障碍照护能力，探索“老年父母+残疾子女”家庭共同入住养老机构或其他照护机构，常态化开展老年人探访关爱服务。

老旧小区补养老短板

根据征求意见稿，广东拟推进新建小区按标准配备养老服务设施、老旧小区因地制宜补齐养老服务设施短板，增强照护服务能力和养老服务功能，大力发展助餐、助浴、助洁、助行、助急、助医等服务，重点满足失能、高龄等特殊困难老年人获得“家门口”专业养老服务的需求。

为健全三级养老服务网络，“十五五”期间，广东建设以县级综合养老服务管理平台、乡镇（街道）区域养老服务中心、村（社区）养老服务站点为三级支撑的城乡养老服务网络，增强拓展服务功能。提升区域养老服务中心辐射能力，促进供需衔接和资源适配。积极发展农村养老服务，因地制宜推行互助养老。

广东还将推动粤港澳大湾区养老服务一体化促进工程，完善港澳居民在粤参加医保政策。拟建立健全跨境养老协作机制，选取广州南沙、深圳前海、广东省横琴粤澳深度合作区为首批试点区域，推动粤港澳养老机构服务标准互认。进一步落实国家关于粤港澳大湾区建设战略部署，“十五五”期间“广东院舍照顾服务计划”全面扩展至大湾区内地9市，认可服务机构数量和入住香港老年人明显增加。“粤澳跨境养老服务计划”落地实施。

为银发人才“老有所为”搭建平台

“十五五”期间，广东围绕服务国家发展战略，支持退休教师、医务人员、科技人才、高技能人才等重点群体利用专长服务社会。完善助老平台，建设“银发零工驿站”和“粤就业”银龄专区，实现岗位、培训、政策信息一站式推送，支持企业和社会组织开设适老灵活就业岗位。

在加强老年人志愿服务方面，广东将深化开展新时代“银龄行动”系列活动，培树“银龄聚力·粤享颐年”“银龄工匠传承”“红霞增辉耀南粤”等具有岭南特色老年志愿服务品牌，广泛宣传老年志愿服务先进典型。

广东还将老年教育纳入终身教育体系，建立健全老年教育办学体系，促进终身学习资源更加开放便利共享。支持发展社区老年教育，开发数字化学习平台，实现“线上+线下”社区文化教育体验，结合党群服务中心、社区养老服务设施、社区闲置用房开设老年人学有所乐的社区幸福学堂。

为助力老年人跨越“数字鸿沟”，广东将健全综合为老公共服务平台，推进灵活就业参保、退休、老年人福利补贴发放等“高效办成一件事”。深入开展“智慧助老”行动，加快推进互联网应用和移动终端、APP应用适老化改造，实施老年人数字素养与技能提升行动。

广东将推动落实老年人优待政策，推动落实老年人在常住地享受与户籍地老年人同等优待项目。完善家庭养老支持政策，落实个税扣除、护理假等政策规定，开展失能老年人家庭照护者技能培训，切实减轻家庭养老负担。

实施“人工智能+养老”行动

“十五五”期间，广东将实施“人工智能+养老”行动。鼓励企业研发具身智能机器人、智能穿戴、智能照护、安全监护等适老化科技产品，促进机器人技术、医疗康复、智能家居等跨产业协同与技术融合，推广集成一键呼叫、健康监测、情感交互等功能的智能终端，打造“硬件+数据+服务”健康管理生态。支持深圳湾实验室等科研平台开展老年慢性病发病机制研究，加快抗体药物、基因疗法临床转化。依托粤港澳大湾区产业、资金、技术、人才集聚优势，建设具有全国影响力的脑机接口、康复辅具等养老科技产业创新发展高地。

为促进银发经济高质量发展，广东谋划布局国家级高水平银发经济产业园区、银发经济产业集群，建立健全相关企业培育和产业孵化机制，培育银发经济产业梯度和互补体系。引导社会资本依法平等参与发展银发经济，培育银发经济龙头企业和知名品牌，支持优势企业“出海”，拓展中高端产品市场份额。

在拓展银发旅游服务业态方面，广东将推广康养、慢游、家庭游、怀旧游、错峰游等旅游产品，提升老年人文旅服务品质。支持国际邮轮港口专用码头、设施设备的适老化改造，方便老年人体验粤港澳大湾区邮轮“一程多站”式旅游。

来源 | 羊城晚报、金羊网、羊城派

文字 | 高焓