新能源汽车消费税改革：公平税负助力产业高质量发展
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2026-07-16 14:49:34
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7月15日，《国际税收》杂志发表北京大学经济学院教授刘怡等人的文章《汽车消费税制度完善与税收分享机制设计》，提出将新能源汽车全面纳入消费税“小汽车”税目，并建议将新增财政收入下划给地方政府。文章指出，我国新能源汽车产业已进入规模化发展阶段，市场渗透率显著提升，继续免征消费税违背税收中性与公平原则。因此，适时考虑将新能源汽车全面纳入消费税“小汽车”税目，已具备现实基础与政策空间。
文章提出具体建议：一是完善汽车消费税制度，推动“油电同权”；二是新增税收收入下划地方并按消费地原则进行税收分享；三是完善汽车保有环节税制，健全车辆使用成本分担机制。文章建议，在推进购买阶段消费税改革的同时，研究适配汽车保有阶段的税制调整方案，如按行驶里程计费或按车辆用电量计费。这些措施有助于公平拓展地方税源、增加地方自主财力，同时遏制重复建设与无序竞争，推动新能源汽车产业高质量发展。
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