“门前三包”责任书签订后，如何避免“一签了之”，让责任真正落地？记者从广州市南沙区综合行政执法局获悉，今年7月南沙区创新成立“图南城事女子勤务队”，以柔性执法检查方式推动各项城事管理工作；搭配新推行的“一店一码一档”智慧管理模式，将柔性服务与数字化管理工具相结合，探索“服务先行、商户自律、社会参与”的“门前三包”共治新路径。

柔性力量上街，“柔声劝导”前置执法端口

“您好，我们是南沙区综合行政执法局‘图南城事女子勤务队’。您扫过门前的二维码吗？我们可以一起看看您店铺的电子档案。”走进茗筑水岸一家餐饮店，队员并没有急于检查，而是引导商户扫码，共同查阅包含责任人信息、责任范围、管理标准的店铺专属电子档案。这种“先服务、后管理”的模式，取代了以往单纯的告知和检查。

在日常巡查中，女子勤务队坚持“柔声普法、温情劝导”，将发现电动自行车乱停放、门前堆放杂物等问题，从简单的“纠违”转变为协助商户现场即时整改。队员们表示：“我们希望用面对面的沟通，把‘为什么管、怎么管’讲清楚，让责任意识在交流中自然形成，而不是等问题积攒到一定程度再处罚。”

数字工具赋能，“一店一码”激活长效治理

女子勤务队解决了“怎么管”的温度问题，“一店一码”则解决了“管长久”的效率问题。

围绕茗筑水岸、金科博翠明珠等商户集中区域，南沙区为首批38家试点商户建立了专属的“一户一档”电子数据库，并生成独一无二的二维码张贴于店门显眼处。这个二维码，相当于店铺的“电子身份证”和“自查说明书”。

这个二维码带来的最大变化，是将“门前三包”的管理模式由被动告知转向主动治理： 商户每天开店前扫码，即可对照标准完成“开门第一查”；市民若发现店铺门前卫生、秩序问题，扫码即可反馈；女子勤务队巡查时扫码，能实时记录问题并上传系统。

“以前签完责任书，时间久了具体要求就模糊了。”商户李女士说，“现在每天开门扫一下码，该做什么一目了然。店门口干净了，顾客更愿意停留，我们自己也舒心。”更重要的是，通过“人防+技防”的结合，女子勤务队从重复的告知性工作中解放出来，得以将更多精力投入到精准服务和疑难问题的协调解决中。

构建治理闭环，推动“旁观者”变“合伙人”

“一店一码”的意义不仅在于“教”，更在于“督”和“联”。据南沙区综合行政执法局市容景观科负责人龙浩涛介绍，这套系统构建了一个清晰的问题处置闭环：商户通过自查主动解决问题，市民扫码反馈问题直达商户和网格员，勤务队员巡查发现的问题则通过系统上报。所有问题均纳入平台统一分拨，对未能即时整改的，由勤务队员跟进处置结果，形成“发现-反馈-处置-核查”的全链条线上流转。

试点以来，首批38家商户的门前卫生和秩序状况保持良好，周边居民参与监督的渠道也更为通畅。

从“政府管理”到“大家一起管”，南沙区正以柔性服务和精准高效的数字化手段，重塑“门前三包”责任制的内涵。龙浩涛表示，下一步南沙将扩大试点范围，持续优化数字平台功能，让更多商户从城市管理的“旁观者”转变为“合伙人”，共同构建“门前三包”共建共治共享的治理新格局。

文｜记者 梁怿韬 通讯员 成广聚