文/羊城晚报全媒体记者 江皓轩 通讯员 南宣

图/通讯员提供

6月29日，《广州市南沙区、广州南沙开发区（自贸区南沙片区）国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》（简称《规划纲要》）正式发布。

记者梳理发现，这份涵盖经济发展、创新驱动、对外开放、民生福祉、绿色低碳和安全保障六大类25个指标的规划，与“十四五”相比释放出三个明显转向：港澳协同战略升维、产业逻辑深度调整，以及从“以物为本”向“以人为本”的回归。

到2030年，南沙全社会研发经费支出占地区生产总值比重将提升至5.8%左右，高新技术企业数量达3000家左右，商品进出口总值迈向4000亿元，人均预期寿命向83岁以上迈进，一系列量化目标勾勒出未来五年“湾区棋眼”的新航向。

新的五年，“棋眼”何以盘活

面对国家级新区、自贸试验区、粤港澳全面合作示范区等多重国家战略叠加，南沙在“十五五”时期的使命正从地理几何中心向功能中心、能量核心加速跃升。《规划纲要》提出全面实施“五港联动”发展策略，以深度协同增强全球资源配置能力。

具体而言，南沙将做大做强海港，发挥深水良港优势，发展海洋经济，建设世界一流临港经济区，推动港产城融合，实现从货物吞吐向要素聚合、规则输出转化；高效联动空港，加强与周边五大国际机场的互联互通，将机场部分功能延伸至南沙，在海陆空铁联动中提升辐射力；加快建设数港，依托广州数据交易所、全球数源中心等重大基础设施，做大做强南沙（粤港澳）数据服务试验区，全方位赋能千行百业；做精做优金融港，用足用好“南沙金融30条”，打造特色金融产业集群，建设金融业对外开放试验示范窗口；全力打造人才港，加大创新创业支持，推动跨境执业、出入境停居留等更加便利，营造接轨国际的人才自由发展环境，成为全球人才向往的集聚地。

由此，南沙将借助“五港”有机联动，为国家试制度、闯新路，也为广州“再造新广州”充当核心增长极。

三个“转向”藏着破局关键

《规划纲要》明确提出，2030年南沙全员劳动生产率目标为35万元/人，海洋产业生产总值占地区生产总值比重提升至22%左右，集装箱吞吐量达到2600万标箱。

在这一系列目标背后，记者注意到三个关键转向正在构成破局的底层逻辑。第一个转向是港澳协同战略升维。全文提及粤港澳大湾区40次，较“十四五”多出25次，并围绕粤港澳全面合作重要平台建设单独成篇。在外有国家持续推进大湾区建设释放融通优势，内有南沙处于结构调整期、动力转换期、优势再造期“三期叠加”的背景下，规划部署了携手港澳建设大湾区国际综合交通枢纽、深化规划衔接机制对接、高质量“引进来”和高水平“走出去”等任务，以全面落实《南沙方案》第二阶段目标。

第二个转向是产业逻辑从规模扩张、要素驱动向质量提升、数智驱动深度调整。规划在推动千亿级产业大突破、百亿级产业加速集聚的同时，更聚焦稳固并做大“陆海空”支柱产业，加快壮大生物医药与健康、半导体与集成电路等新兴产业，前瞻布局智能无人系统、细胞与基因等未来产业；并依托环港科大（广州）创新区等载体实施“人工智能+”行动，高标准建设南沙科学城，推进冷泉生态系统研究装置、新能源器件循环利用能力提升项目等重大科技基础设施，促进科技创新与产业制造深度融合。

第三个转向则明确指向“以人为本”。《规划纲要》以专章部署人口高质量发展，推动全龄友好型城市建设。据统计，2010至2020年南沙青年人口增长了147%，达16.9万人，当前实时人口已近130万。接下来，南沙将健全人口服务体系，推动公共服务资源配置与人口、产业变化相协调，着力让人才的“关键变量”转化为发展的“最大增量”。

新的五年，这些变化关乎你我

坚持投资于物与投资于人紧密结合，是这份规划让发展成果更公平惠及群众的底层温度。在教育领域，南沙将立足全国义务教育优质均衡发展区定位，在“十四五”新增近3.9万个公办义务教育学位、超1.1万个公办幼儿园学位的基础上，推进执信中学南沙学校扩建、南沙一中初中部改扩建等项目，加快办好一批“家门口”新优质学校，并将普通高中招生供给率目标提升至70%。

青年发展方面，南沙将建设大湾区青年活力之城，高标准打造50平方公里中心城区和50公里美丽海岸线，开发邮轮游艇、非遗民俗等资源，塑造“以年轻的城服务年轻的人”标识，实施“青出于南”计划，力争“十五五”时期引进十万名以上大学生，让年轻人白天搞事业、晚上享生活。

围绕“一老一小”，南沙将重点完善“一老一小”“一菜一修”等社区便民服务业态，拓展多元消费新场景，完善“15分钟便民生活圈”。

在医疗健康上，支持中山大学附属第一医院、广东省中医院南沙医院建设国家医学中心，推进广州医科大学附属妇女儿童医疗中心南沙医院、广东省中西医结合应急救治中心等项目建设，构建集约高效的五级医疗卫生服务体系。

同时，居民收入增长和经济增长同步、城镇新增就业10万人等目标，让这座“湾区棋眼”未来五年既有产业科技的高度，也更有懂生活、有温度的人本底色。