文/羊城晚报全媒体记者 梁怿韬 通讯员 成广聚 徐志恒

图/通讯员提供

“以前是等着执法人员来查，现在我们商户自己互相提醒、自己管，街区环境好了，做生意也更舒心。”在广州市海珠区江南西，商户小陈如今多了一个身份——街区主理人。每天上午，他都要沿街转一圈，看到哪家店铺门前堆了杂物、电动车没停好，就上前笑着劝一句。在海珠区，像这样的“门前三包”街区主理人已有18名。

据悉，今年以来，广州市海珠区在江南中街等重点街道创新试点“门前三包”街区主理人制度，探索“商户选商户、商户管商户、商户治商户”的自治管理模式，提升城市精细化治理水平。

从“管理对象”到“治理主体”

商户成为街区治理新力量

过去，市容环境管理以执法巡查和专项整治为主，虽取得一定成效，但仍面临治理力量有限、商户参与不足等问题。为此，海珠区在诚信经营、群众认可、热心公益的商户负责人和物业管理人员中推选街区主理人，引导商户主动参与街区治理。

“刚开始有人问我，当主理人既没有额外报酬，还要花时间巡查劝导，为什么愿意干？”作为首批街区主理人之一，经营眼镜店的负责人表示，街区环境好了，顾客逛街体验更好，商户经营环境也会改善，最终受益的还是大家自己。

“柔性劝导+闭环处置”

让问题解决在街巷一线

主理人主要围绕占道堆物、非机动车乱停放等“门前三包”内容开展常态化巡查。不同于传统管理模式，街区主理人不具备执法权限，通过柔性自治推动问题早发现、早处置。对轻微问题，通过邻里式劝导推动即时整改；对反复出现或难以现场解决的问题，则及时上报街道，由相关职能部门跟进处置。

海珠区餐饮行业主理人介绍，他平时会向周边商户宣传卫生保洁和秩序维护要求，引导大家共同维护良好的经营环境。“大家都是做生意的，很多话由商户来说，比单纯管理更容易被接受。”

为确保问题处置形成闭环，海珠区还建立“主理人巡查发现—街道接单派单—职能部门协调处置—整改反馈复核”的工作机制，提升基层治理效能。

激励约束并举

让文明经营有荣誉

推动商户参与治理，既要靠责任意识，也离不开制度保障。海珠区建立覆盖选聘、履职、评价、退出全过程的管理机制，构建“月度抽查、季度评价、年度总评”评价体系，推动街区主理人制度长效运行。

对履职积极、示范作用突出的街区主理人和文明示范商户，通过挂牌公示、典型宣传等方式予以激励；对履职不力、长期缺位的主理人实行动态退出；对多次违规、拒不履行“门前三包”责任的商户依法依规加强监管。此外，海珠区还联合市场监管、商务、文旅等部门，共同参与文明商户培育和街区治理，凝聚共建共治合力。

海珠区城市管理和综合执法局相关负责人表示，海珠区下一步将持续完善街区主理人运行机制，总结试点经验做法，逐步扩大试点覆盖范围，推动“门前三包”责任制落细落实，不断提升城市精细化治理水平。