近日，民政部等11部门联合印发《关于推进互助性养老服务发展的意见》，为国家层面系统部署农村养老工作指明方向。

作为全国县域养老服务试点，广州市从化区率先探索党建引领“三一六助”农村互助养老模式，以基层创新回应时代命题。一年多来，该模式已覆盖28个行政村，惠及长者超11万人次，为破解农村养老困境提供了可复制的“广东样本”。

党建引领，构建多元协同“同心圆”

从化是广州面积最大的行政区，下辖219条行政村，60岁以上户籍老人超 11万，近7成分布在农村，养老服务需求迫切。

2024年以来，从化聚焦农村养老痛点，在仙溪村、锦一村、西塘村、三村村等28个村打造示范点，在全省率先探索党建引领“三一六助”农村互助养老模式，构建党组织领导下的多元协同机制，由党组织统筹谋划监管，互助专员打通服务闭环，社会组织凝聚多元力量，形成助餐、助居、助产、助医、助安、助乐六大助老服务网络。

从“养老”到“享老”，从化“三一六助”模式正焕发蓬勃生机。从化区有关负责人表示，将持续优化服务供给，扩大覆盖范围，让互助养老的暖流浸润更多乡村，为全国县域养老服务体系高质量发展贡献“从化经验”。

银龄互助，低龄助高龄的温情实践

在江埔街锦一村，75岁的郭翠田每天骑电动车穿行村巷，为85岁独居老人潘阿婆送去热乎饭菜。“我还能动，帮人也是帮己。”她的朴素话语，道出了“初老服务老老”的互助内核。

锦一村老龄化突出，全村60岁以上老人386人，80岁以上行动不便的老人20多人。依托“三一六助”模式，村里组建了银龄互助服务队，10名低龄老人主动参与服务，除日常送餐外，还深耕“银龄菜园”，把互助养老落到田间地头。 

“一元午餐”是锦一村养老服务的暖心注脚。村大饭堂坚持普惠定价，村民最低仅需1元，即可享用价值12元、荤素搭配的营养餐。

“我们村开发了3亩‘银龄菜园’，老人家种植蔬菜、养鸡鸭可以获得积分，30积分可以兑换饭堂的一份餐券。同时，食材优先供应饭堂，一年可以节省食材采购费1.2万元左右。”锦一村村干部王振杰表示。

因地制宜，激活乡村内生动力

从化区养老服务指导中心负责人钟婉雯表示，通过初老服务老老，实现互助的共济，激活乡村内生动力，因地制宜，让农村老人在家门口安享幸福晚年。截至目前，全区累计服务长者11万人次，其中助餐服务达9万人次，占互助养老服务总量的82%，切实解决了农村老人“吃饭难”问题。

“从化模式的核心在于‘在地化’——充分利用本村人、地、情资源，构建低成本、可持续的服务体系。”华南农业大学公共管理学院副教授李颖奕指出，“它突破了传统养老依赖外部输入的局限，通过激活乡村社会资本，实现了服务参与者、供给方式和可持续性的三重创新，对全国农村养老具有重要启示。”

记者手记

小互助托起大民生，“乡土智慧”的时代价值

当“银发浪潮”席卷乡村，如何让留守老人安享晚年？广州从化的答案是：用“乡土智慧”破解“乡土难题”。

从化“三一六助”模式的可贵之处，在于它跳出了“政府包办”的传统思维，转而挖掘乡村社会的“自愈能力”。

在这里，低龄老人成为服务主力，田间地头变身“养老阵地”，一顿“一元午餐”背后，是党组织引领下的资源整合、邻里互助的情感联结，更是“助人自助”的文明传承。这种“低成本、高情感、可持续”的模式，既避免了大规模基建投入的压力，又唤醒了乡村“熟人社会”的互助基因，让养老服务有了“泥土芬芳”。

更深层次看，从化实践回应了乡村振兴中“人的现代化”命题。当农村老人从“被动接受者”转变为“主动参与者”，当养老服务从“生存保障”升级为“价值实现”，乡村治理便有了最坚实的民心基础。

正如专家所言，这种模式的价值不仅在于解决养老问题本身，更在于为县域基层治理提供了“坚持以人民为中心”的方法论——尊重基层首创精神，激发群众主体意识，方能将政策红利转化为民生实效。

当前，我国农村老龄化程度持续加深，从化的探索恰逢其时。值得注意的是，从化实践证明：只要立足乡土实际，创新治理机制，小互助也能托起大民生，小切口也能做好大文章。

文｜记者 马灿 通讯员 从融媒
图｜通讯员提供