天山巍巍,见证开放云涌——新疆加快推进高水平对外开放的实践探索
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2026-05-15 22:10:24
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中欧班列经过新疆阿拉山口口岸。阿拉山口市融媒体中心供图

国产商品车在霍尔果斯口岸顺利出境。资料图片

海关关员正在对出境中欧班列进行监管。资料图片

2022年7月,习近平总书记来到乌鲁木齐国际陆港区调研。总书记强调,随着我国扩大对外开放、西部大开发、共建“一带一路”等深入推进,新疆从相对封闭的内陆变成对外开放的前沿,要推进丝绸之路经济带核心区建设,把新疆的区域性开放战略纳入国家向西开放的总体布局中,创新开放型经济体制,加快建设对外开放大通道,更好利用国际国内两个市场、两种资源,积极服务和融入新发展格局。

在乌鲁木齐国际陆港区(以下简称“陆港区”),“钢铁驼队”满载货品向西驰骋;在霍尔果斯口岸,一辆辆商品车列队驶向海外;在中国(新疆)自由贸易试验区,政策红利加速转化为发展动力……初夏时节,新疆大地处处涌动外贸活力。

2022年7月,习近平总书记来到乌鲁木齐国际陆港区调研。总书记强调,随着我国扩大对外开放、西部大开发、共建“一带一路”等深入推进,新疆从相对封闭的内陆变成对外开放的前沿,要推进丝绸之路经济带核心区建设,把新疆的区域性开放战略纳入国家向西开放的总体布局中,创新开放型经济体制,加快建设对外开放大通道,更好利用国际国内两个市场、两种资源,积极服务和融入新发展格局。

牢记嘱托,新疆锚定亚欧黄金通道和向西开放桥头堡战略定位,政策、区位、发展优势持续释放:“十四五”时期,新疆外贸进出口总额连续跨越2000亿、3000亿、4000亿和5000亿元大关;2025年,新疆外贸进出口总额达5203.7亿元,同比增长19.9%,增速居全国第一……

近日,记者走进枢纽、口岸、自贸试验区,探寻新疆高水平对外开放的生动实践。

枢纽提质

一座港,通欧亚畅全国

龙门吊有序起落,集装箱整齐码放。望着又一列中欧(中亚)“天山号”班列从陆港区出发,开启“丝路之旅”,新疆国际陆港公司班列事业部操作主管于翔感慨万千:“从最初每周两列,到每周10列,再到今年日均稳定发运两列以上,‘天山号’形成了常态化、高密度、高效率的运行格局。”

班列“提速”背后,是运输模式的持续优化。

为让货物更快抵达,2025年5月陆港区联合铁路、海关等部门创新推出“集结中转运输”模式。与过去相比,班列由“过路”变“集结”,大大提高了“带货”能力。

在陆港区跨境电商公共清关中心,查验分拣线高效运转,一辆载有百货商品的运输车,经“9610”模式快速清关,随后将通过陆路从口岸出境。

“9610”模式,是针对企业对个人零售出口的海关监管模式,由于链路短、成本低、限制少,成为越来越多跨境电商企业出口的首选。

“货物抵达跨境电商公共清关中心后,一小时即可完成全部手续,实现‘当天进、当天清、当天出’,整体货运时间从15天缩减至7天。”新疆陆港贸易服务有限责任公司跨境电商部部长于微说,截至2025年年底,该模式带动贸易额已超8亿元。

作为中欧(中亚)班列西通道最后一个集结中心,2015年启动建设的陆港区,是丝绸之路经济带核心区建设的标志性工程。近年来,陆港区聚力扩容提质:数智科技运营指挥中心、铁路口岸快件中心等平台不断扩容,一批支撑性项目建设按下“快进键”;在全国首创“软篷施封”模式、创新“一单到底”申报模式,一系列举措让货物集结发运效率显著提升……

一“港”通欧亚,内陆变前沿。2025年3月,乌鲁木齐整合陆港区、临空经济区、综合保税区等开放平台,设立管理服务机构。从条块分割到协同发展,陆空双港联动的独特优势,让区域枢纽的作用愈发凸显。

“站在新起点,陆港区将持续强化向西开放的枢纽功能,发挥好陆空联动优势,加快打造欧亚陆空中转枢纽,在更广范围、更宽领域、更深层次上释放发展新动能。”乌鲁木齐国际陆港区与临空经济区管理委员会陆港服务局负责人说。

口岸升级

一条链,兴贸易增活力

晨光熹微,汽笛声悠长,巴尔鲁克山和阿拉套山间的峡谷,“钢铁驼队”正缓缓驶出国门。

这里是阿拉山口口岸。自1990年批准设立,经过30余年发展,如今已成为我国最大的陆路口岸——2025年,口岸货运量超2900万吨。

数字的增长,离不开“硬件”的升级。

行走在阿拉山口口岸,现代化设施投用带来的改变随处可见:增设到发线、延长换装线,口岸接运能力提高30%以上;启用H986大型铁路集装箱检测系统,查验效率提升数十倍;设立公路口岸智能化卡口,实现“秒级通行”……

阿拉山口的蝶变,是新疆现代化口岸建设的缩影。“十四五”期间,新疆编制出台全国首个基于“一口岸一策”的口岸建设方案,一批改善基础设施、提升通行效能的重点项目顺利落地,全疆对外开放口岸数量增至19个,形成多层次、广覆盖的开放格局。

“十五五”时期,新疆将着力提升口岸公路等级,使11个公路口岸通高速(一级)公路、4个通二级公路,建成G682线克拉玛依至阿拉山口、G683线察布查尔至都拉塔、别迭里口岸公路等项目。

“硬件”有力,“软件”同样给力。

在霍尔果斯公路口岸集中查验场,一辆辆待出口的商品车排队经过智慧卡口,几乎无需停留,便快速放行。自驾出口商品车司机杨业春告诉记者,“原先一周只能跑三四趟,现在一天能跑一趟、有时甚至能跑两三趟,太方便了!”

作为我国最大的商品车出口陆路口岸,今年前两个月,经霍尔果斯口岸出口的商品车达5.4万辆,刷新历史纪录。

“面对日益增长的国产商品车出口需求,我们落地实施‘自驾出口商品车快速通关模式’,出口商品车单日通关量从一两百辆跃升至1000多辆,通关效率提升近80%。”霍尔果斯海关监管一科副科长李函璇说。

根据该模式,企业可在线上通过国际贸易“单一窗口”,自主生成出口商品车专属“电子身份证”——包含车辆车架号、发动机编号等信息的二维码。司机驾车通关时,在车窗贴上二维码,便可“一扫即过”。

口岸通,边贸兴。依托“保税区备货+快速通关”模式,红其拉甫口岸成为连接中国与南亚的重要贸易通道;得益于交通与物流创新,塔克什肯口岸实现从单向边贸到双向满载跨越;作为新疆首个边民互市转型发展试点口岸,巴克图口岸兴边富民之路越走越宽……放眼全疆,一个个现代化口岸“串珠成链”,构筑起新疆对外开放的门户。

数据显示,“十四五”时期,新疆口岸进出口货运量累计达3.8亿吨,年均增长9.15%,较“十三五”时期高出124.1%。

高地崛起

试验区,聚产业强动能

2023年11月,我国西北沿边地区首个自贸试验区——中国(新疆)自由贸易试验区(以下简称“自贸试验区”)挂牌成立,覆盖乌鲁木齐、喀什、霍尔果斯三个片区。两年多来,凭借区位、政策优势,自贸试验区大力培育开放型产业体系,推动产业链向价值链高端攀升。

前不久,在乌鲁木齐米东区国威通航产业园,集制造、运营、适航、服务于一体的综合性低空经济园区建设正酣。“明年7月,第一架‘乌鲁木齐产’的两座轻型运动飞机将在这里下线。”谈及未来发展,新疆国威通航投资运营有限公司行政经理崔杰虎满怀期待,“以后买小型飞机,可以在新疆本地进行购买和试乘试驾。”

自贸试验区成立以来,乌鲁木齐片区依靠物流枢纽优势,以新兴产业和现代服务业为基础,全力助推高端装备制造、新能源新材料、纺织服装、生物医药等主导产业做大做强,示范引领作用不断强化。

喀什片区同样热潮涌动——立足通道优势、丰富的资源禀赋,以农副产品精深加工、电子产品组装、纺织服装制造等为代表的产业集群,如雨后春笋般茁壮成长。一组组数字,印证开放活力:2025年,喀什片区进出口贸易总额冲破931.6亿元,占全地区外贸进出口总额的80.29%;累计新增企业3650家,企业总数达5683家,较揭牌之初增长179.53%。

目光转向霍尔果斯片区。综合保税区跨境电商作业区内,工人们正马不停蹄装载着家用电器、五金电子、服装鞋帽各类商品,准备发往中亚等地。

“今年,中亚、俄罗斯等地的箱包、日用百货订单已排到年中,每天从这发出的货物足有150吨。”霍尔果斯中广至达国际贸易有限公司负责人刘威说,“我们开拓海外市场的信心更足了。”

依托跨境合作及陆上边境口岸型国家物流枢纽等优势,霍尔果斯片区重点发展跨境物流、跨境旅游、展览展示等现代服务业,努力打造跨境经贸投资合作新样板。

产业优则动能足。两年多来,自贸试验区新设企业1.8万余家,三个片区更是以不到全区万分之一的面积,贡献了新疆超四成的外贸总值——一个产业集聚、制度创新的开放高地,正在崛起。

(本报记者 赵明昊 姚昆 黄小异)

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