文、图、视频/羊城晚报全媒体记者 宋诗颖

5月13日，《粤港澳大湾区协同发展报告（2025）》正式发。

作为我国开放程度最高、经济活力最强的区域之一，粤港澳大湾区是继世界三大湾区之后经济体量最大的世界第四大湾区，肩负着建设世界一流湾区和国际科技创新中心的重要使命。《粤港澳大湾区协同发展报告（2025）》以“产业集群创新、升级与协同”为主线，全面系统地分析了粤港澳大湾区产业集群的形成机制、创新路径、制度升级模式与未来格局。

报告指出，粤港澳大湾区产业集群正处于由规模扩张向质量跃升、由产业聚集向创新生态重构的关键阶段。“制造湾区”正在向着“创新湾区”“绿色湾区”“数字湾区”跃升，已形成以人工智能、新能源汽车、低空经济、绿色制造和数字经济为代表的多元化新兴产业集群体系。另一方面，区域间协同创新体系加速构建，“广深双核、港澳联动、多点支撑”的空间格局日益清晰，创新链、产业链、资金链、制度链多维度融合，推动粤港澳大湾区逐步形成高质量发展的新格局。

报告主编、广东外语外贸大学副校长申明浩认为，这种格局的形成，根本原因在于粤港澳大湾区拥有超强的产业配套能力、领先的科创水平和庞大的市场规模。“粤港澳大湾区拥有40个工业大类、202个工业中类和614个工业小类，除煤炭开采业外，几乎涵盖所有工业门类。新能源汽车、智能手机等产业在广州、深圳、东莞等地可以实现100%的产业链配套。” 申明浩表示，广深莞这条世界级的信息技术产业带，在全球绝无仅有。“在这里，企业能够以最短的时间找到所有产品供应商，这是全世界任何其他地方都无法实现的。”

科创与人才同样是粤港澳大湾区的硬核优势。粤港澳大湾区拥有全国密度最高的科研院所与高等教育资源，聚集了众多创新高地。申明浩介绍，自去年起，粤港澳大湾区在世界知识产权组织发布的全球创新集群排名中位列第一，在PCT国际专利、科技论文发表数量、风险投资交易量三个维度上都处于全球领先地位，科创引领力持续凸显。

此外，粤港澳大湾区还拥有超大的市场规模。“这里是全球都市圈密度最高的区域，在100公里半径内，集聚了超过14万亿的GDP，拥有广州、深圳、香港三个超大型都市，再加上东莞和佛山，共有五个GDP超万亿人民币的城市，这在全世界也是绝无仅有的。” 申明浩指出，大湾区拥有超强的国内外联系能力，出口集中度全球领先，出口商品种类多达5898种，这也对应了614个工业小类的完整配套。“正是这些独特优势，使得粤港澳大湾区新兴的战略性产业能够生根发芽、成长壮大。”申明浩说。

面对全球科技竞争加剧、区域分工重塑及制度环境多元化的新形势，报告提出，必须以创新驱动、制度协同、绿色低碳和开放合作为战略主线，系统构建具有全球竞争力的世界级产业集群体系。

建立“湾区科技共同体”机制，推动广深港澳科研资源共建共享；推进“规则同构化”进程，推动港澳与内地在贸易、投资、金融、知识产权、数据保护等领域实现规则体系对接，实现制度创新从“单点突破”向“系统集成”转变；以龙头企业为引领，构建“链主企业+专精特新企业+科研院所”的创新协同网络，形成“头部带动、中坚支撑、初创活跃”的梯度创新格局；推动粤港澳大湾区绿色制造体系建设，完善绿色工厂、绿色供应链与绿色产品标准。支持新能源汽车、光伏、氢能、储能等产业链发展，提升清洁能源占比；建立跨境人才流动与资格互认机制，扩大港澳专业人士在内地执业的范围，推动科研人才、金融专家与高端技术工人自由流动；完善“广深双核、港澳联动、多极支撑”空间格局，发挥各城市比较优势，构建产业互补、功能协同的空间体系。六大战略协同发力，争取在“十五五”规划期间，形成一批具有国际影响力的战略性产业集群，推动粤港澳大湾区成为全球新质生产力的重要策源地和制度创新的示范高地。