日前，中共上海市委人才工作领导小组举行会议。围绕高水平人才高地建设战略任务，会议提出加大力度支持人才创业，抓实抓好青年人才吸引集聚，吸引更多青年选择上海、扎根上海，推动创新创业人才源源不断涌现。

青年人才以思维活跃、创造力强、敢于试错的鲜明特质，正在成为科技创新与创业活动的主体力量。对城市而言，能否吸引并激发青年人才的创业活力，直接关系到创新动能的持续供给与产业结构的动态优化。这一部署不仅是应对区域竞争的现实选择，更是塑造长期发展优势的战略安排，其关键在于通过搭平台、链资源、建机制、塑环境，形成系统性制度供给，持续激发青年人才创业活力，推动创新创业人才源源不断涌现。

青年人才是最具创业活力的群体

青年人才处在人生创造力最为旺盛的阶段，是创新创业活动中最具活力的群体。从科技发展和人才成长规律来看，重大技术突破和颠覆式创新呈现出明显的年轻化特征。青年群体思维敏捷、路径依赖较弱，更容易突破既有知识框架，在新技术、新产业和新模式中实现创新突破和跃迁。在以数字经济、人工智能、生物医药、新能源等为代表的新兴前沿领域，青年人才不仅是技术研发的重要力量，更是创新创业活动的直接推动者，展现出高度的技术敏感性与前瞻性。

从知识结构来看，青年人才更容易形成跨学科融合优势。当前科技创新日益呈现出交叉融合趋势，复杂问题的解决往往依赖多学科协同。青年人才在成长过程中接受更加多元化的知识训练，对新知识、新技术、新工具的探索意识和接受能力更强，能够将多学科内容进行有效整合，推动技术融合与模式创新。这种跨界能力使其在新兴产业领域中具备更强的创新潜力，也更容易催生新的技术路径与商业模式。

从行为特征来看，青年人才具有更强的探索精神与创业动机。相较于其他人才群体，青年人才更倾向于通过创业实现自我价值与社会价值的统一。他们不拘泥于传统稳定就业路径，而是通过创业把自己的科学发现、技术发明、创意理念有效转化为产品与服务，推动科技成果从实验室走向市场，从而成为连接科技创新与产业发展的关键桥梁。

从创新网络来看，青年人才是创新系统中最活跃的节点。当今的创新创业活动高度依赖知识流动与协同合作，青年人才在交流互动中更具开放性，易于形成跨领域、跨区域的合作关系。当青年人才在城市中实现规模集聚时，将显著增强知识溢出效应，促进创新资源高效配置和成本降低，进而推动创新项目持续涌现。可以说，青年人才的规模在很大程度上决定了城市创新创业系统的活力水平。因此，激发青年人才创业活力，本质上是激活城市创新创业生态系统的关键抓手。

青年人才最需要初期创业支持

尽管青年人才具备较强的创新意愿与创业潜力，但其在创业初期往往面临多重现实约束，使创业过程具有较高不确定性。与成熟创业者相比，青年群体在资源禀赋、经验积累和社会网络等方面普遍处于相对弱势地位，这决定了其更需要制度化、系统化的初期支持。

第一，资金不足制约创业起步。由于缺乏稳定收入来源和抵押资产，青年创业者在获取传统金融支持时面临较高门槛。同时，初创项目不确定性较大，风险投资机构往往更加青睐成熟团队或已有市场验证的项目，使青年创业者在融资竞争中处于不利地位，直接影响创业项目的落地与青年人才的成长。

第二，经验有限影响创业决策。创业成功不仅依赖技术能力，还涉及市场判断、商业模式设计、团队管理等多维能力。青年人才虽然具备锐意进取的开拓精神和较为敏锐的技术捕捉能力，但在企业运营、市场开拓等方面经验不足，容易在关键节点出现战略偏差，陷入“技术越好、死得越快”的尴尬境地，严重影响创业项目的发展。

第三，资源匮乏限制创业进程。创业活动本质上是资源整合过程，涉及资本、技术、市场与政策等多方面资源。青年人才由于社会积累有限，在获取关键资源时往往面临信息不对称与渠道受限的问题，这在一定程度上增加了创业成本。此外，薄弱的资源基础也使得青年创业项目在面对高度不确定的外部环境时，缺乏有效的抗风险能力。

以系统性举措持续激发青年人才创业活力

持续激发青年人才创业活力，不能依赖单一政策工具，需从平台供给、资源链接、制度机制与发展环境四个层面形成系统性支撑体系。

一是搭平台。在源头端，进一步强化国家实验室、重点研发机构对青年人才的开放，全力支持高风险、高潜力的原始创新构想，显著降低青年创业团队获取高端研发资源的成本与时间。在成果转化端，鼓励行业龙头企业牵头，联合高校、科研机构共建创新联合体、概念验证中心和产业创新中心，以市场需求为导向进行协同研发，为青年创业项目提供包括技术验证、产品开发、市场对接在内的关键支撑，从而实质性降低产品化门槛。此外，要牢牢抓住高校这个教育科技人才的集中交汇点，充分发挥其青年人才集聚的优势，大力推进原始创新优势和创业思维培养的深度融合。

二是链资源。要充分发挥政府引导基金的杠杆与增信作用，通过让利等措施引导社会资本投向早期项目。发展投贷联动、知识产权证券化、科技保险等多元化金融工具，满足不同成长期企业的发展需求。加大政府、高校、企业、公共机构等开放应用场景的力度，为青年初创项目提供“第一桶金”，并将其纳入创新生态，实现共同发展。大力发展专业化的中介组织，在市场定位、品牌营销、法律财会、知识产权、战略咨询、团队组建等方面为青年人才创业提供助力。

三是建机制。要优化人才评价机制，在职称评定、项目申报、评优评奖等方面，坚决破除论资排辈和“五唯”倾向，将技术成果的市场价值、创办企业的社会贡献、解决实际问题的能力等纳入核心评价指标，建立更加市场化、多元化、动态化的评价体系。要深化人才使用机制，鼓励青年人才进入高校成为创业导师，在各类计划项目的评审专家库中增加青年创业人才比例，支持其勇挑大梁。要建立审慎包容的容错和再出发机制，对非恶意经营导致的失败给予更多宽容，为创业失败的青年人才提供法律、财务纾困及心理疏导服务，切实降低失败成本，增强青年人才的创业信心。

四是塑环境。持续优化宜居宜业的生活环境，通过完善住房、医疗、教育等公共服务体系，切实降低青年人才的生活成本，解决青年人才后顾之忧，增强城市黏性。大力倡导鼓励创业、宽容失败的社会氛围，加强青年人才创业事迹宣传介绍，营造更加积极向上的社会心理。打造活力迸发的城市人文环境，增加更多公共交流空间和创业活动，形成一批各具特色的创新创业活动社群，吸引和促进不同背景青年人才之间的交流，激发灵感、增强活力。

（作者为上海社会科学院信息研究所副研究员）