清晨，薄雾轻笼山巅，溪流蜿蜒穿林，鸟鸣回荡谷间——这是我国2600多处自然保护区的日常剪影。它们不仅守护着珍稀动植物和典型的自然生态系统，更承载着人与自然和谐共生的绿色愿景。

从今天起，这份守护有了更坚实的法治依托。修订后的《中华人民共和国自然保护区条例》（以下简称《条例》）自2026年3月15日起施行。《条例》将为自然保护区建设带来哪些改变？羊城晚报绿美广东融媒体工作室记者就此采访了相关专家和一线工作者。

明晰功能定位

筑牢法治根基

据悉，《条例》共5章48条，旨在高质量推进自然保护区建设，加强对自然保护区的保护和管理，全面推进生态文明和美丽中国建设，加快推进人与自然和谐共生的现代化。

《条例》从多个方面进行修订。在功能定位上，根据自然保护地类型划定有关标准，将自然保护区界定为以保护典型的自然生态系统、珍稀濒危野生动植物物种的天然集中分布区、有特殊意义的自然遗迹等为主要目的，实现自然资源科学保护和合理利用的特定陆地和海洋区域。

在总体要求上，规定自然保护区建设应当贯彻党和国家路线方针政策、决策部署，践行绿水青山就是金山银山理念，坚持以人民为中心的发展思想，坚持生态保护第一、统筹保护和发展，坚持因地制宜、突出特色，构建政府主导、多方参与、社会共享的机制，实现生态保护、绿色发展、民生改善相统一。

此外，《条例》还落实自然保护区管理体制改革部署，规范自然保护区设立，强化自然保护区保护管理，严格法律责任，为自然保护区的长远发展筑牢法治根基。

注重保护与利用的平衡

提供更具操作性路径

“城市各级自然保护区是国家与地方全面推进生态文明和美丽中国建设的窗口，也是人与自然和谐共生的门面担当。”深圳大学生命与海洋科学学院教授黎双飞在接受记者采访时表示，此次《条例》修订的内容更加注重保护与合理利用的平衡，为自然保护区服务于民生、发挥窗口作用提供了更具操作性的路径。

黎双飞关注到，《条例》对自然保护区提出的分区管控，由原来的核心区、缓冲区和实验区调整为核心保护区和一般控制区。他指出：“这不是简单的合并处理，而是一项时间周期较长、取证需要科学严谨的工作。尤其针对一些敏感性强的受保护动植物及生态韧性弱的生境，需要组织进行实地勘察和专家论证。”

同时，他认为，核心保护区和一般控制区的界定与划分，有益于民众对优美生境及与自然生物接触体验感的提升。保护区管理部门应以此为契机，加密科学考察，完善对重点保护对象的日常监测，为后续动态调整及日常管理提供科学支撑。

对于如何实现合理利用，黎双飞建议在建立可量化、可评估的落地标准，落实保护主线的同时，实现生态资源的合理利用，而不是过度索取造成生态环境的失衡。他特别提到，涉及生态旅游等建设类活动时，除了采用最贴近自然状态的环保措施外，还应建立对保护目标的长期跟踪与定期评价机制，确保自然保护区保护功能的可持续性。

基层赋能更实

发展路径更宽

广东是全国第一个自然保护区的诞生地。对于《条例》的实施，广东从化陈禾洞省级自然保护区有关负责人告诉记者，站在基层保护区的视角，此次修订较为突出的赋能作用体现在三个方面。

首先是法治保障更加坚实。“《条例》明确‘实现生态保护、绿色发展、民生改善相统一’，有了法律依据，保护区可以更大胆地探索生态产品价值实现路径。”该负责人表示。

其次是分区管控更加科学。陈禾洞保护区内既有原始森林，也有保护区成立前就已存在的蓄能电厂、香蜜山果庄、小杉村等企业和村庄。《条例》明确一般控制区内可开展“科普宣传、生态旅游、教育文化体育等公共服务活动”，这为保护区科学规划自然教育径、发展森林康养提供了法治空间。

再次是社会参与机制更加完善。“我们可以依法引入社会资本，与主流媒体合作打造生态科普品牌，吸引更多力量参与绿美广东生态建设。”该负责人补充道。

《条例》的施行，将为自然保护区打开“在保护中发展、在发展中保护”的全新局面。“我们有信心把这片绿水青山守护得更好、利用得更活、发展得更美，让它们真正成为金山银山，成为人与自然和谐共生的生动样板。”该负责人说。

羊城晚报全媒体记者 黄颖琳 胡彦 张爱丽