文/羊城晚报记者 王莉

图/羊城晚报记者 曾育文

2026年是“十五五”开局之年，也是横琴粤澳深度合作区第二阶段建设的关键之年。作为连任的全国人大代表与新任的澳门立法会议员，何敬麟在双重身份下，围绕国家规划与澳门所需，在今年全国两会带来了关于琴澳合作、低空经济、中葡贸易平台等建议。他在接受羊城晚报专访时表示，澳门正处于前所未有的战略机遇期，需以“小城大作为”的姿态，在服务国家大局中实现自身多元发展。

澳门将迎三大战略机遇

何敬麟指出，过去五年澳门经济适度多元发展初见成效，“1+4”产业布局加速落地。未来五年，澳门将迎来三大战略机遇：

在琴澳一体化发展方面，随着“分线管理”政策的深化和基础设施的联通，澳门企业将能更低成本、更便捷地利用横琴的空间资源发展“四新”产业，为澳门经济适度多元发展奠定最坚实的基石。

在中葡经贸合作深化方面，澳门可利用其独特的双语优势和自由港地位，从商品贸易升级为人民币清算中心、葡语国家食品集散中心以及中葡数字经济合作枢纽，精准服务国家高水平对外开放。

在人才集聚与创新驱动方面，国家支持澳门打造国际高端人才集聚高地，合作区个人所得税优惠等政策吸引“高精尖缺”人才，澳门高校与横琴联动，形成产才直通链，加速科研成果转化。

展望“十五五”，何敬麟认为，澳门须发挥“一国两制”制度优势，以横琴粤澳深度合作区建设为突破点，通过制度衔接与产业协同推进经济适度多元发展，推动高质量发展与国内外循环互促，“小城大作为”，全力推动经济多元发展。

高站位谋划琴澳一体化

谈及横琴粤澳深度合作区的建设，何敬麟强调，应在更高站位上谋划琴澳一体化发展路径。

他表示，横琴的核心优势在于制度空间，应在分线管理政策基础上深化规则衔接与机制对接，围绕市场准入、民商事规则、专业资格互认、跨境数据流动及知识产权保护等领域，构建更加开放透明的制度体系，推动要素资源在湾区更高水平流动。提升协同决策效率和法治化水平，将横琴打造成为对接国际高标准经贸规则的重要实践试验场，为国家制度型开放积累经验。

在产业协同方面，横琴应加强科技研发、中医药大健康、现代金融、高新技术和文旅会展等领域的协同布局。强化科技成果转化与产业承载能力，构建“澳门资源—横琴转化—湾区协同”的创新链条。加强与珠江西岸城市联动，在更大范围优化资源配置，加快形成具有国际竞争力的现代产业体系。

此外，应持续优化跨境通关安排，深化教育医疗资源共享及社保衔接，完善就业支持政策，为澳门青年在横琴发展创造更稳定的制度环境与成长空间。真正让澳门居民在参与横琴建设中，拥有更多获得感与幸福感。