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程风雨（广州市社会科学院区域发展研究所副所长、研究员）

2月24日是农历丙午马年第一个工作日，广东连续四年召开全省高质量发展大会，今年以“制造业与服务业协同发展”为主题。

制造业与服务业的协同融合、衍生转化是产业发展的重要趋势，现代化产业体系是中国式现代化的物质技术基础。制造业和服务业的分工协作水平对产业体系的整体效率具有关键性影响。

制造业与服务业双向奔赴，关乎广东高质量发展大局、现代化建设全局。在今年的全省高质量发展大会上，广东提出，以制造业之强牵引服务业之优，以服务业之优增进制造业之强，在“制造强省”与“服务高地”相互成就中打开产业发展新天地，让现代化产业体系这棵大树在广东的发展沃土上深深扎根、茁壮成长。

广东这座全国经济第一大省，如何让“制造强省”与“服务高地”实现相互成就？“两业”协同发展，将为广东高质量发展注入哪些新动能？

超十四万亿GDP是服务业重要沃土

万丈高楼平地起，现代服务业的繁荣绝非空中楼阁，其最深厚的根基必然深扎于实体经济的沃土之中。回望刚过去的2025年，广东交出了14.58万亿元的傲人经济答卷，连续37年居全国第一。这超大体量的背后，是近5万亿元的工业增加值在稳稳支撑。

广东之所以有底气谈“两业协同”，恰恰在于其拥有较为完备的工业体系。这里不仅汇聚了全部31个制造业大类，更有约160种工业产品的产量常年雄踞全国榜首。从向20万亿大关迈进的规上工业营收，到占据全国超四成份额的工业机器人产量，广东沉淀了关键的产业基本盘。

在这个生态中，无论是庞大的工厂车间，还是川流不息的物流网络，都是现代服务业最广阔的应用场景。没有强大的制造业作为“硬脊梁”，数据服务、工业软件、现代金融和供应链管理等服务业就会成为无源之水。华为乾崑“硬件+软件”驱动新能源汽车智能化、希音“小单快反”柔性供应链打通生产端和需求端等，都是产业变革在企业层面的生动展现。

广东数以万计的实体企业，正源源不断地产生对技术研发、流程优化、品牌出海产生巨量需求。把这些存量需求转化为服务业的发展增量，广东就等于坐在了现代生产性服务业的“金山”之上。这也是有效管理从要素源头到产出终端全产业链所有环节的必由之路，旨在打通和缩短整个产业链条，在全产业价值链中生产出高于传统垂直分工体系中本土附加值率的最终产品。

依托高端服务向价值链高阶跃升

我们必须清醒地看到，当前广东的产业体量虽大，但在迈向高质量发展的过程中，依然面临着一系列亟须解决的痛点。要从根本上打破这一瓶颈，关键在于向产业“微笑曲线”的两端攀升——一端是前沿的研发设计，另一端是精准的品牌营销。而这两端，正是现代高端服务业的用武之地。

事实上，服务业赋能的“新引擎”已经开始轰鸣，这不仅体现在总量的跃升，更在于结构的“同频共振”。从宏观来看，过去五年间，广东第三产业增加值占地区生产总值的比重已稳步跃升至58%以上，2025年高达8.5万亿元的服务业增加值更是跑赢了总体GDP增速。从结构来看，“两业”正呈现出双向奔赴的喜人态势：一方面，高技术制造业占规上工业比重攀升至近35%；另一方面，与制造业转型息息相关的信息技术服务业营收实现近两位数增长，现代金融业亦表现亮眼。

要彻底打造“服务高地”向价值链更高阶跃升，就必须充分激发大湾区“软硬兼具”的独特优势。正如英伟达CEO黄仁勋所述：“粤港澳大湾区是世界上唯一同时拥有机电一体化和人工智能技术的地区。”放眼全球，这种将精密机电硬件底座与前沿AI软件技术完美融合的“罕见基因”，正是广东向价值链更高阶跃升的重要底气。基于这一底座，更深层次的“两业”协同，需要推进脑机接口、具身智能、6G通信等前沿技术与实体制造及生产性服务业的集成创新。只有打破物理生产与虚拟数据间的壁垒，释放海量数据要素的放大、叠加、倍增效应，实现产业链的信息共享与控制协同，才能真正将高端服务转化为先进制造的显性生产力，助力广东产业向“微笑曲线”的最高点攀升。

打破壁垒，促“两业”深度协同与双向奔赴

蓝图已经绘就，关键在于实干。要真正实现制造业与服务业的协同发展，广东仍需着力打通要素流动的一些堵点。

一方面，需依托庞大的市场主体搭建高效的协同载体。目前，全省登记在册的企业总量已突破920万户，其中七成属于服务业领域。广东应充分发挥其数字经济规模全国第一的优势，依托省内涌现出的一批国家级跨行业跨领域工业互联网平台，让科研院所的“智慧大脑”、服务企业的“海量数据”与工厂车间的“机器轰鸣”实现精准对接，形成从研发设计到售后营销的全产业链闭环。这必须依托现有产业集群和产业园区，以全产业链思维投入知识技术密集型的生产性服务，构建起产业共生、资源共享的区域服务体系。同时，还需推动产业链精准对接创新链、人才链，畅通制造业与服务业协同发展所需创新人才的培育渠道。

另一方面，需着力优化营商环境，促进要素流动畅通，建立起包容审慎的监管规则。同时，鼓励具有链主地位的制造企业进行服务型制造模式创新，支持数字科技企业向制造底座下沉，真正培育出一批既懂“硬制造”又精通“软服务”的新型融合主体，进而变革创新制造方式和服务业态，大力发展网络化协同制造、平台化定制等新模式新业态，以现代高端服务业全面提升制造业核心竞争力。

今年是“十五五”规划开局起步的关键之年。面对全球产业链重构的风云变幻，广东需以“一马当先”的魄力与“万马奔腾”的合力，夯实“制造强省”的根基，加力打造“服务高地”，在这场产业跃升的突围战中干出高质量发展的崭新气象。

（作者：程风雨 编辑：洪晓文）