“推动部分辅助生殖技术纳入深圳市医保或提高补助，积极争取成为单身女性生育力保存试点城市。”2月8日上午，深圳市政协七届六次会议开幕，深圳市政协委员易玉琨代表市妇女联合会作“培育新型婚育文化建设生育友好型社会”主题发言，这一首次在深圳两会上明确提出的倡议，将单身女性的生殖健康权益与生育权保障，推至城市人口发展与社会治理的核心视野。

深圳也现“婚育双降”

在传统语境中，“单身女性”与“生育力”较少被并列提及。政协委员大会发言作为历年来两会的重要公开环节，发言代表立足各个领域，为事关城市发展的重要议题建言献策。此次，政协委员这样的提法，有哪些背景和深意？

将视野放至当今社会发展与法治进步框架中，可以看到，近年来，单身女性的生育权保障已成为社会热议焦点。四川省率先取消生育登记的婚姻限制，让未婚女性得以享受同等生育待遇，成为地方政策突破的重要信号。而我国首例“单身女性冻卵案”，则直指医疗机构拒绝提供冻卵服务引发的身体权与人格尊严争议，让现行政策对单身女性的生育限制问题浮出水面。法学界普遍认为，现行对单身女性的生育限制缺乏上位法依据，主张通过修订《人口与计划生育法》等法律构建系统化保障体系。

作为全国最年轻的城市，深圳关注到“单身女性生育力”这一微观议题，更有着贴合城市发展的现实考量。易玉琨在发言中直言，当前全国婚育总量持续走低，尽管深圳7.2‰的生育率高于全国平均水平，但2024年婚育“双降”的态势，与深圳依靠人口结构红利实现高质量发展的需求相悖。

而这一态势的背后，是青年群体正面临的婚育“三难”困境：“结缘难”“生育难”“抚养难”。这一系列问题，亟需系统性的政策回应与解决。

此次建言中，推动辅助生殖技术保障升级、争取单身女性生育力保存试点城市，正是破解“生育难”的创新抓手，也与全国生育保障政策的推进方向契合。全国多个省份均已将部分辅助生殖技术纳入医保，累计惠及超100万人次。但现实短板仍十分明显：当前纳入医保的辅助生殖技术约占全流程的三分之一，大部分费用仍需患者自付。其中单身女性生育力保存的核心需求——“冻卵”费用，尚未被列入医保目录，且该项服务不仅单次费用不菲，还需按年度支付保存费用，成为不少女性的现实阻碍。北京去年年底率先宣布，将胚胎冷冻与保存等费用纳入医保报销体系，这也让深圳推动辅助生殖技术医保覆盖、提高补助的倡议有了参照。

尊重女性生育自主权

值得关注的是，深圳争取成为“单身女性生育力保存试点城市”，并非单一的政策突破，更是对女性生育自主权的尊重。

在快节奏和工作压力大的一线城市试点开放健康已婚或未婚女性的卵母细胞冻存服务，通过科学立法与严格监管，让女性能够在最佳生育年龄保存优质卵子，平衡职业发展与生育计划。该倡议不仅仅是医保保障、减轻经济负担的单一建议，更是充分尊重女性的生育选择权，让生育不再与婚姻绑定，契合当下女性受教育水平、经济独立程度不断提升，婚姻家庭观念发生变迁的社会现实。

此次政协委员发言，还提出了一套破解青年婚育“三难”的系统性方案，形成了从“结缘”到“生育”再到“抚养”的全链条支持。在破解“结缘难”上，倡议打造公益婚恋平台、倡导简约现代婚礼、探索延长婚假，为青年群体创造更多婚恋机会，降低婚姻成本；在破解“生育难”上，除了推动辅助生殖技术医保覆盖、争取生育力保存试点，还提出为育龄女性提供专项职业规划与返岗支持，缓解女性生育的职业焦虑；在破解“抚养难”上，明确建议开设普惠托班，支持医院、企事业单位举办托育点，鼓励社区物业等组建临时托管站，弥补普惠托育资源的缺口，同时也间接推动父职参与育儿，减轻女性的抚养压力。

生育友好型社会，不仅需要降低生育、养育、教育成本，更需要打破传统观念与政策的束缚，尊重多元的婚育选择，保障每一位女性的生殖健康权益与生育权。这些倡议的背后，不仅是呼吁政策层面推动的婚育成本降低，更蕴含着社会层面公开展示的包容观念。

羊城晚报全媒体记者 林园