全市拥有各类公园1500余座，2024年公园接待游客数达1.6亿人次……“花城”广州引以为傲的绿色家底，已成为承载人民美好生活、支撑建设现代化人民城市的重要空间载体。

2026年广州两会期间，如何让绿色空间自我“造血”，进而转变为驱动城市高质量发展的“价值引擎”，成为代表委员热议的话题。

从财政供养向价值反哺转化

“在城市高质量发展和财政支出更科学精细的双重背景下，单纯依靠财政资金进行建设运维乃至提质升级的传统模式已难以为继。”民进广州市委会在提案中指出，广州需以“公园+”推动城市公园向“城市资产”转化，从财政供养向自我造血乃至价值反哺转化。

为此，民进广州市委会提出一套系统建议：首先，应开展城市公园用地、建构筑物历史遗留问题专项攻坚，针对权属不清、手续不全等问题制定分类处置方案；同时系统建立智慧化、动态化城市公园资产库，盘点全市城市公园资源要素家底。更重要的是创新运营机制，推行“管委会+项目清单”管理模式，定期主动向社会推送和公布优质项目清单，引入专业化机构参与。

提案进一步建议，广州可建立“公园+”应用场景白名单，明确鼓励开展三大类经营性项目：一是特色商业业态，如文创零售、非遗展演、特色轻餐饮等；二是文化体验服务，包括科普游学、生态研学、露天演艺剧场等；三是配套运营设施，如公共付费球场、游船马车服务、智慧停车等。此外，提案还呼吁设立“公园文创”专项资质，支持运营主体与具备资质的文创企业或设计机构深度合作，推出合规且富有公园特色的产品。

向全民健康基础设施升级

“广州拥有大湾区最多的城市公园、森林公园和林相最好的高地森林景观。公园作为居民健康消费的重要场所，应该创造更多的经济价值和社会价值。”九三学社广州市委员会的提案中指出，如何将广州市公园从公共服务基础设施升级为全民健康基础设施、实现“青山是医案，森林即处方”，是广州亟待破解的难题。

提案指出，国家四部委联合印发了《关于促进森林康养产业发展的意见》，到2035年建设国家森林康养基地1200处，向社会提供多层次、多种类、高质量的森林康养服务。

为此，九三学社广州市委员会建议，对森林公园实施精品化、保护性开发，打造以中医药为主导的森林康养体系；引入社会资本，将公园管理权与经营权分离，培育森林公园经营龙头企业，快速提升旅游效益；在森林公园构建门户社区，打造国家级户外运动示范区，带动周边镇村融合发展。通过以上举措，推动森林公园培育新的经济增长点，实现从“财政输血”向“自我盈利”的转变。

整治道路沿线环境提升“颜值”

广州市人大代表温美燕的建议则关注制约公园发展的“最后一公里”。她指出，位于广州市从化区温泉镇的广州市石门国家森林公园，是广州市仅有的两座国家级森林公园之一，也是国家4A级旅游景区。温泉镇桃莲村至石门国家森林公园入口公路是石门国家森林公园必经的交通通道，提升其公路等级、整治沿线环境，对于优化区域路网结构、促进旅游资源高效整合、推动从化北部山区高质量发展具有重要战略意义。

为此，温美燕建议，按不低于三级公路标准进行升级改造，并系统性开展道路沿线环境整治和特色景观长廊打造，形成“公路+旅游+产业”融合发展模式，反哺道路及环境的持续维护。同时她还建议按照国家标准和旅游公路要求统一完善标识系统，在道路条件允许路段设置骑行道或步行道，打造“快进慢游”体系。

文 | 记者 孙牧