“广深港创新集群跃居全球第一，广州自然指数科研城市排名全球第六”，2025年广州科创交出亮眼成绩单，但光鲜数据背后仍藏隐忧。广州市政协委员、市审计局副局长陈启书在今年市两会提案中直指广州科创仍存“四大挑战”，并从核心能力、产业融合、生态建设三大维度提出系统性解决方案，为广州从“科创重镇”迈向“科研高地”擘画路径。

作为国际科技创新中心重要承载地，广州近年来在全球创新版图中持续进位：2025年“深圳—香港—广州”创新集群首次超越东京—横滨集群登顶全球百强，广州在自然指数科研城市排名中跻身全球第六，高新技术企业数量突破1.35万家，独角兽企业达24家居全国第四。

但陈启书也精准地指出当前广州在经费投入强度、企业科研投入、PCT专利申请量等方面仍存在挑战：2024年广州R&D经费投入强度3.29%低于全省平均水平，企业投入占比仅七成，远低于深圳的九成以上；PCT专利申请量1931件仅为深圳的九分之一，甚至落后于杭州、苏州等城市。

而更深层的挑战还在于创新生态的协同不足。广州坐拥中大、华工等顶尖高校和科研院所，却面临原创性颠覆性成果偏少、科技与产业“两张皮”的困境；1.35万家高企中，缺乏引领产业的“龙头型”企业，科技成果转化效率偏低，技术转化专业人才缺口明显。“部分科研成果止步于论文专利，未能对接产业真需求，研发多为‘微改进、小创新’。”陈启书委员在提案中直言。

针对这些痛点，陈启书在提案里给出“三维破局”方案：

在核心创新能力建设上，广州将加速冷泉生态系统等重大科技基础设施建设，该装置作为南沙首个大科学装置，将为可燃冰开发等领域提供关键支撑，预计2030年投入使用；同时推行“有组织科技攻关+有组织成果转化”模式，聚焦重点领域关键核心技术突破。

科技产业融合成为重中之重。广州将深化“沙漏型”转化模式，推进颠覆性技术创新中心、大湾区国创中心等平台建设，该中心成立两年来已培育38个高水平项目，孵化25家产业化公司；金融支持方面推广“补改投”机制，设立10亿元科技成果转化母基金，撬动社会资本参与早期转化；并加强穗港澳协同，打造全球科研成果转移转化“特区”。

创新生态优化则聚焦“企业+人才”双核心。广州将重点培育“四上”高企、独角兽企业，完善“科技型中小企业—高企—硬科技企业—独角兽”进阶体系；落实“百万英才汇南粤”计划，优化人才住房、子女入学等保障，目前全市高技能人才达159.04万人，高层次人才超1700人；通过“广州科技GI”实现企业精准分类服务，构建“产教评”技能生态链，推动557家企业与112所院校协同育人。

“广州已具备全球顶尖的创新集群基础，唯有破解体制机制障碍，才能将科研优势转化为发展胜势。”陈启书希望，随着系列提案建议的落地，这座全球创新集群榜首城市，正以科技创新为引擎，向着世界级科研高地加速迈进。

文｜记者 薛江华
图｜记者 刘畅