1月18日上午，政协第十四届广州市委员会第五次会议举行大会发言。会议安排8名政协委员作现场发言，委员们聚焦广州发展大局，用铿锵有力的发言为广州“十五五”开好局、起好步建言献策，鼓劲加油。

“放权不是‘一放了之’，而是要让基层真正接得住、用得好，从‘政策的执行者’转变为‘发展的设计者和驱动者’！”市政协委员、市台联秘书长陈以怡代表市台联登台发言，以《放权赋能各区、提升末端执行效能》为题，直击广州“放管服”改革深水区的痛点难点，既肯定改革成效，更抛出针对性对策，字字恳切引发全场共鸣。

会议现场，陈以怡的发言开门见山，首先梳理了广州放权赋能的显著成果。“企业登记、经营许可‘就近办、网上办、一次办’，审批时间大幅压缩；‘15分钟政务服务圈’让群众办事少跑腿；执法权限下沉让占道经营、食品安全等问题处置更及时！”她以清晰的表述，将改革带来的营商环境优化、行政效率提升、社会治理升级等红利一一呈现，让在场者直观感受基层赋能的实践成效。

但谈及改革现状，陈以怡话锋一转，直指现存挑战。“调研中我们发现，个别领域‘市里放权、区里接不住’，还有的‘放权不彻底、责大权小’，权责协同亟待加强！”她语气坚定地指出，各区承接能力与创新活力存在差异，若不加以引导，可能导致区域发展差距扩大；同时，部分权限下放后，基层监管的专业力量和手段未能同步跟上，事中事后监管效能有待提升。

为破解这些梗阻，陈以怡提出四大对策建议，为放权赋能改革“开药方”。

在明确权限边界方面，她强调“重大规划、跨区域事务仍需市级统筹，放权要以权责清单为基准，做到‘放得准、接得住’”，同时推动管理模式向事中事后监管、精准化调节转变，并定期评估优化放权清单。谈及产业扶持与投资调节，她建议市级划定战略方向与负面清单，将政策制定、资金分配等权限下放至区，“让区级政府更灵活对接企业需求”，并探索重大项目“区级预审、市级备案”快速通道。

在财政金融创新上，她呼吁允许各区设立产业引导基金，赋予更大投资决策自主权，同时下放中小微企业信贷风险补偿资金池管理权限，支持各区开展差异化“微改革”。而在要素保障方面，她提出赋予区级更大产业用地供应灵活性，借鉴安吉经验盘活闲置资源，并允许各区自主制定更具吸引力的人才政策，“精准留住高层次人才，为区域发展注入动能”。

“放权赋能的核心，是把产业发展动能、要素配置权限、政策创新空间更多交给区一级！”陈以怡强调，这一转变需要清晰的权责边界、强大的数字治理能力和完善的监督反馈机制作为保障。她表示，广州作为国家中心城市，基层活力的充分激发、末端执行效能的提升，是“十五五”期间实现高质量发展的关键。

发言尾声，陈以怡的话语充满期许：“相信在市委坚强领导下，随着放权赋能改革深化，各区必将百舸争流、特色发展，为广州推进中国式现代化建设注入强劲动力！”话音落下，现场响起热烈掌声。

文 | 记者 薛江华
图 | 记者 刘畅
海报 | 陈健怡