12月17日上午，广州市政府新闻办召开“‘十四五’广州成就”系列发布会——广州“十四五”建设现代产业体系新闻发布会。广州市政务和数据局副局长梁文谦在发布会上表示，“十四五”期间，广州以数据要素市场化配置改革为主线，全力推动数据要素从“理论概念”转化为“发展实践”。聚焦数字广州建设的新任务、新要求，以公共数据授权运营为先导，构建起制度完善、设施健全、生态活跃的发展格局，以数智化驱动“12218”现代化产业体系建设。

打造合规高效的政策环境，让数据“活起来”

制度创新是改革的核心驱动力。梁文谦表示，“十四五”期间，广州发布了《数字广州建设总体规划》，全方位描绘“数字广州”发展蓝图。出台《广州市数据条例》，率先构建“制度、流程、合规、平台、安全、产业”六位一体的公共数据授权运营模式。配套制定了《广州市公共数据授权运营管理暂行办法》《广州市公共数据开放管理办法》，确保数据运营高效执行。

与此同时，广州加快推进数据要素流通创新和产业集聚发展，鼓励各区结合区域特点推动数据产业发展，越秀区建设了数据要素创新中心，海珠区打造了琶洲算法生态社区，白云区打造了数据标注产业基地，建成南沙（粤港澳）数据服务试验区。

截至2025年7月，广州数据产业“四上”企业超2000家，数据领域高新技术企业达1300余家，涌现出金域医学、致景科技、蘑菇物联等一批标杆企业。

构筑安全便捷的流通环境，让数据“用起来”

梁文谦表示，广州数字政府基础好、公共数据价值高。“我们抓住公共数据授权运营的关键环节，建立起数据资源供给和开发利用全方位的支撑体系，广州模式成为全国典型示范。”

在数据资源供给方面，广州全面开展公共数据资源登记，依托市政务大数据中心建立全市公共数据“一本账”，汇聚公共数据资源量超1000亿条，日均共享交换近5亿条，解决“供数不足”问题。

在数据开发利用方面，广州指导建成公共数据授权运营平台，以隐私保护、AI智能体、区块链等技术构建可信环境，超5800项公共数据资源纳入授权范围，可授权运营数据量超180亿条。推动40余家登记主体累计完成超400项公共数据资源登记，登记数量居全省首位。发布全国首份城市级公共数据运营服务费收费标准，正式启动探索在价格形成机制的实践路径，保障了数据流通交易的健康发展。

在加速数据流通方面，指导组建广州数据交易所，在全国布局16家服务基地、8家服务专区、4家联合共创中心，形成“一所多基地”服务体系，畅通数据流通利用大动脉，累计进场标的超3600项。参与国家数据产权登记试点，自实施以来，广州数据交易所累计颁发数据产权登记证书近300件，为探索制度落地提供广州方案。

激发市场多元创新活力，让产业“兴起来”

场景驱动是数据要素价值释放关键。 梁文谦表示，按照全国一体化数据市场建设要求，广州积极推动政府部门、行业龙头企业、互联网平台企业开放场景，从三个方面挖掘并释放数据要素价值。

一是推进可信数据空间建设，广州城市可信数据空间以及南方电网能源行业可信数据空间、南方航空、广汽集团等企业可信数据空间已入选国家试点。通过构建多方互信的数据流通利用环境，协同上下游企业开放共享高质量数据资源，实现数据高效协同和价值共创，繁荣数据产业生态。

二是强化示范场景建设，依托广州市数据资源聚集、市场主体活跃、应用场景丰富等优势，在15个战略性产业集群（如人工智能、汽车）和8个现代服务业中征集和发布了73个高质量数据集，物流、医药器械、绿色低碳数据入选国家数据局公共数据“跑起来”示范场景。如广州卫生健康行业可信数据空间已开发儿童肺炎常用感染指标分布图谱等21款数据产品，优化患者招募、临床评价等应用能力。

三是立足南沙深化粤港澳数据开发合作，广州围绕国家数据基础设施开展先行先试，建成（南沙）全球数源中心，推动“数港”“空港”“海港”之间的数据资源与业务场景深度融合，提升信息流通效率，为后续更多场景探索奠定基础。

梁文谦说，面向“十五五”，广州将以粤港澳大湾区内地九市纳入要素市场化配置综合改革试点为契机，聚焦优势产业，推出适配人工智能训练与场景应用的高质量数据集，全面释放数据要素和数智技术对经济社会发展的放大、叠加、倍增作用，推动“12218”现代化产业体系提级强能。

文、图｜记者 罗仕 通讯员 穗外宣