“百千万工程”以县域为切入点，因地制宜、一县一策，“五级书记”一起抓，县镇村一体推进

羊城晚报全媒体记者 许悦 孙牧 扶贝贝

16日，广东省政府新闻办召开第七场“‘十四五’广东成就”系列主题新闻发布会，聚焦城乡区域协调发展，邀请相关部门负责人介绍“十四五”时期广东省推进乡村全面振兴、促进城乡区域协调发展等情况。

广东省委常务副秘书长，省委改革办、省“百千万工程”指挥办常务副主任许志晖介绍，“十四五”以来，特别是“百县千镇万村高质量发展工程”实施以来，广东坚持以县域为切入点，因地制宜、一县一策，“五级书记”一起抓，县镇村一体推进，推动“百千万工程”三年初见成效。全省57个县（市）GDP增速连续两年快于全省平均水平，县城人口实现整体净流入，县域常住人口城镇化率由44.72%提升至46.48%，全省城乡居民收入比从2.41∶1缩小至2.31∶1。

加快把“最大短板”转化为“潜力板”

城乡区域发展不平衡，是广东的历史性难题。2022年12月，广东立足省情实际，把握发展规律，作出实施“百县千镇万村高质量发展工程”的重大部署，举全省之力系统推进，加快把城乡区域发展不平衡这个“最大短板”转化为高质量发展的“潜力板”。

发布会上，许志晖说：“今年11月，习近平总书记亲临广东视察时，充分肯定‘百千万工程’已取得初步成效，并嘱托我们要持续抓下去，这让我们备受鼓舞、倍感振奋，为我们指明了前进方向、注入了强大动力。”

据他介绍，三年来，广东已构建起指挥、工作、目标、政策、评价“五大体系”，坚持以县域为切入点，因地制宜、一县一策，“五级书记”一起抓，县镇村一体推进，推动“百千万工程”三年初见成效。

县域经济活力显著增强

今天的广东，县域经济活力显著增强。发布会上公布的几组数据让人振奋。

县域经济迸发新活力。在57个县（市）布局64个省级产业园区、13个省级特色产业园，全省共建各类“反向飞地”、产业孵化基地超110个，15个承接产业有序转移主平台规上工业总产值突破1.2万亿元，累计新承接产业转移项目超2200个，计划总投资超7200亿元。建设12个国家优势特色产业集群、24个国家现代农业产业园，打造粮食、蔬菜等8个千亿级和茶叶、花卉等17个百亿级农业产业集群。大力建设现代化海洋牧场，2024年全省海洋生产总值突破2万亿元、连续30年居全国首位。开展19个整县推进农文旅融合发展试点，环南昆山—罗浮山县镇村高质量发展引领区成效初显，其中618公里最美旅游公路全线贯通，环万绿湖“湖泊+”绿色发展区稳步开局。

县城新格局加快构建。在37个县（市）开展以县城为重要载体的新型城镇化建设试点，着力提升县城的综合承载力和公共服务水平。选取155所珠三角高中结对帮扶227所县域薄弱高中，推动104家省级三甲医院组团帮扶172家县级医院。2025年全省县中高考本科及特控上线率同比提升0.6%、0.3%，县级公立综合医院均达到三级医院水平。全省县城基本实现20分钟上高速。新开工改造县城老旧小区1464个，县城污水处理率达97.4%。

美丽乡村凸显岭南味、乡土气、时尚感、未来范

在“百千万工程”的推动下，广东镇村风貌焕发新光彩。通过深入开展典型镇村培育，广东统筹推进美丽圩镇与和美乡村建设，全力提升镇村建设能级。目前已推动65个中心镇按照小城市标准建设，支持167个镇开展创新型专业镇建设，134个镇入选全国千强镇。

在人居环境整体提标的同时，广东开始进行特色风貌塑形提韵。广东省住房和城乡建设厅副厅长刘耿辉介绍，广东已建成一批圩镇客厅、入口通道、示范主街、美丽河道和绿美生态小公园，打造具有“岭南味、乡土气、时尚感、未来范”的个性化场景。比如，龙门县永汉镇打造“寻猫之旅”主题街区，举办永汉光影艺术季，7天吸引超20万游客观赏体验。信宜市钱排镇打造“中国李乡·山水双合”精美小镇，带动全镇民宿业持续火爆。源城区源南镇融合圩镇客厅、绿美公园、房屋样板打造多巴胺街区，首届嘉年华吸引超万人参加。

“人进城”“钱进县” 改出城乡融合新图景

作为改革开放的排头兵，广东最不缺改革和突破。

近年来，广东坚持改革破题、创新探路，出台100多项改革举措，持续深化“人进城”“钱进县”“盘活土地”“放权赋能”等领域改革，城乡融合改革实现新突破。

许志晖在答记者提问时谈到：“在推进‘百千万工程’三年历程当中，我感觉到我们广东推进这项工作最大的方法就是注重破解城乡融合发展的体制机制障碍，省委、省政府坚持用好改革‘关键一招’，聚焦‘放活’权限、‘盘活’资源、‘激活’要素，系统谋划、集成推进一系列机制体制改革，促进资源要素向单向流动向双向流动良性循环来转变。”

单是在推动农村土地制度改革，系统盘活城乡空间资源这件事情上，广东就做了非常多的探索。如完善农村承包地“三权”分置制度，稳步推进第二轮土地承包到期后再延长30年试点工作，创新“股票田”、连片流转、互换并地、土地托管等模式，推动农业适度规模经营。

在“三年初见成效”基础上，广东正锚定“五年显著变化、十年根本改变”目标，持续深化研究、完善打法，推动“百千万工程”向纵深发展，努力开创城乡区域协调发展新局面。