南方财经记者郑玮 广州报道

11月27日，中国共产党广东省第十三届委员会第七次全体会议在广州召开。会议审议通过《中共广东省委关于制定广东省国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》，释放了经济第一大省对下一个五年的布局考量。

在产业布局方面，全会强调，“十五五”时期，广东要全面推动产业科技互促双强，统筹推进传统产业优化提升、新兴产业培育壮大、未来产业前瞻布局，同时强化新赛道新领域制度供给，全方位提升区域创新体系整体效能。

这也是自2024年初在全省高质量发展大会上点题以来，广东再次将“产业与科技互促双强”写入顶层设计。在此基础上，全会进一步提出，“十五五”时期，广东要以经济体制改革为牵引，推出更多创造型、引领型改革和“小切口、大变化”改革，以全面深化改革激发内生动力。

下一个五年，经济总量连续36年位居全国首位的广东站在了“要和自己比”的新节点上，推动科技创新与产业创新深度融合、建设具有国际竞争力的现代化产业体系成为发展主线。回应产业深度转型升级需求，广东也将目光投向更深层次、更系统性改革。

“其中，人工智能产业发展是一个关键机遇。”谈及经济第一大省下一个五年的产业布局，华南理工大学工商管理学院二级教授、广东省“十五五”发展规划专家委员会委员张振刚向南方财经记者表示，广东应加力以AI技术应用引领科研范式变革，并探索构建“前瞻布局科技、战略布局产业、系统构建生态”的产业发展动力机制，更高效催生新质生产力，赢下国际竞争先机。

“科技+产业”写入顶层设计

经济第一大省下一个五年怎么干？产业无疑是焦点领域。

对此，会议强调，“十五五”时期，广东要全面推动产业科技互促双强，在催生新质生产力上实现更大突破。具体方向包括，统筹推进传统产业优化提升、新兴产业培育壮大、未来产业前瞻布局，建设具有国际竞争力的现代化产业体系。以及，加力推动科技创新和产业创新深度融合，强化新赛道新领域制度供给，全方位提升区域创新体系整体效能。

这也是自2024年初在全省高质量发展大会上点题“产业与科技互促双强”以来，广东再次将推动“科技+产业”深度融合发展写入顶层设计。经济大省为何持续重注这组“CP”？

从数据层面可以直观看见，近年来，以技术优势为核心竞争力的高新技术产业，为广东经济增长提供了关键驱动力。

2024年，广东高技术制造业增加值占全省规模以上工业比重达到32.0%，比上年提高2.6个百分点。同期，新经济增加值占广东全省经济超四分之一，增速比GDP高4.1个百分点。迈入2025年，前三季度，广东全省高技术制造业增加值实现6.4%的正增长，占全部规模以上工业增加值比重进一步提高到33.8%。

“科技+”效能显现，新一轮科技革命浪潮也已在全球涌现，在此背景下广东如何找准关键赛道？张振刚认为，人工智能产业发展是一个亟待抓住的关键机遇。

张振刚表示，广东目前在人工智能产业方面已积累了一定的优势，下一个五年驱动全省产业发展的重要引擎之一，在于以人工智能引领科研范式的系统性变革，通过人工智能技术应用，进一步推动科研方法论、科研组织模式和科研评价体系的三个变革，极大地推进技术突破、加快科研进度，为广东在国际科技竞争中赢得先机。

“比如，借助人工智能大模型，能催生AI+实验机器人、AI+文献挖掘等新方法，实现过去做不到的跨学科、跨领域的科学研究并取得新突破。同时，在开源大模型的推动下，我们能够动态汇聚全球人才，形成人机协同的全新科研组织模式。此外，人工智能还能赋能科研评价体系变革，让项目、成果和人才评价更公平、科学、准确。这将重新定义科研范式，促进科研成果快速迭代，催生新质生产力。”张振刚表示。

面向下一个五年，经济总量连续36年位居全国首位的广东站在了“要和自己比”的新节点上。

展望广东未来五年的产业发展版图，张振刚表示，传统产业、新兴产业与未来产业有望基于“科技与产业互促双强”战略实现协同发展，“目前广东已构建‘双十’战略性产业集群和五大未来产业，下一步的核心是系统性地将科技创新与产业创新深度融合，通过人工智能赋能、动力机制重构和生态体系优化，共同催生新质生产力，为广东的高质量发展奠定坚实基础。”

以深化改革开放拓空间

面对下一个五年技术变革驱动的新经济生态，靠改革开放起家的广东，也再次将“全面深化改革”放在了五年规划关键位置。

具体来看，会议强调，要全面深化改革、扩大开放，在服务和融入新发展格局上实现更大突破，大力弘扬改革开放精神、特区精神，以经济体制改革为牵引，推出更多创造型、引领型改革和“小切口、大变化”改革，以全面深化改革激发内生动力。

在《中国共产党广东省第十三届委员会第七次全体会议决议》中，可以更清晰看到广东下一个五年深化改革的目标：通过深化改革开放增活力、强动力、拓空间。

随着GDP突破14万亿元、常住人口达到1.278亿人，广东经济总量连续36年位居全国首位的另一面是，全省经济增速已连续4年承压。这座经济第一大省，走到了推进新一轮改革的关键节点。

谈及广东下一个五年全面深化改革的关键方向，张振刚认为，关键在于进一步释放国有企业和民营企业的创新积极性，同时持续优化营商环境、营造产业发展良性生态，强化产业核心竞争力。

具体来看，张振刚表示，国有企业可积极探索引入科研与管理骨干持股、鼓励内部创业等新措施，民营企业则需在增强民营企业家社会价值感上下功夫，并进一步推动市场准入与监管体制机制改革，打造“商业友好、产业友好、企业友好、企业家友好”的一流营商环境。

同时，在产业生态建设方面，张振刚建议，广东可探索通过设立风险补偿资金等方式，鼓励龙头企业和用户单位开放应用场景，为中小企业的创新产品提供“首试”机会，“要形成‘创新需求由市场提出，创新主体由市场选择，创新成果由市场检验’的机制。让专精特新企业能通过‘揭榜挂帅’融入大企业的产业链，从而构建起大中小企业融通发展的优良生态。”

整体来看，迈向下一个五年，直面在全球涌现的新一轮科技革命和产业变革浪潮，张振刚表示，广东应探索构建“前瞻-战略-系统”三位一体的产业发展动力机制：前瞻性抓科技创新以增强竞争能力，战略性抓产业创新以培育发展潜力，系统性抓生态创新以激发创造活力。

“具体而言，就是要面向世界科技前沿、面向国家重大需求等进行前瞻科技和产业布局。同时，加大力度推动产业集群建设和产业空间规划，大力培育‘专精特新’小巨人企业。在此基础上，通过点（龙头企业带动）、线（创新链、产业链、人才链、资金链四链融合）、面（发展壮大专业邻近的产业集群）、网（依托产业互联网促进生产要素创新性配置）、体（创新体系、产业体系、人才体系协同），态（政、产、学、研、用、金、服等创新主体共创共享共赢），以部门通、流程顺和数据准的过程性动力机制定义创新流程，以战略引领有力、价值创造高能和体系支撑强大的结构性动力机制定义创新系统，以共创共享共赢的系统性动力机制定义创新生态，由此构建一个充满活力的、科技和产业互促双强的创新生态。”张振刚表示。