什么是全岛封关运作？“零关税”政策是指什么？全岛封关运作后，哪些货物能够“零关税”？

什么是全岛封关运作？

海口海关自贸区和特殊区域发展处科长 崔瑞康：全岛封关运作是指将海南岛全岛建成一个海关监管特殊区域，实施以“‘一线’放开、‘二线’管住、岛内自由”为基本特征的自由化便利化政策制度。其中，“一线”放开就是将海南自贸港与我国关境外其他国家和地区之间作为“一线”，实施一系列自由便利进出举措；“二线”管住就是将海南自贸港与内地之间作为“二线”，针对“一线”放开的内容实施精准管理；岛内自由就是在海南自贸港内，各类要素可以相对自由的流通。

“对外开放口岸”和“二线口岸”指什么？

海口海关自贸区和特殊区域发展处科长 崔瑞康：对外开放口岸是指经国务院批准，供货物、交通运输工具和人员直接出入国（关）境的港口、机场等。“二线口岸”是指经国务院批准，供货物、交通运输工具和人员在海南自贸港与中华人民共和国关境内的其他地区之间进出的港口、机场等。

什么是“零关税”？

海口海关关税处科长 刘子林：“零关税”是指对进口货物免征进口关税、进口环节增值税和消费税，全岛封关运作以后，进口零关税商品将实行负面清单管理，以进口征税商品目录为准。

哪些货物能够“零关税”？

海口海关关税处科长 刘子林：全岛封关运作以后，“零关税”商品范围由目前的1900多个税目扩大至6600多个税目，约占全部商品税目的74%，这比封关前提高了近53个百分点。中药材、纺织原料、贱金属制品以及机械器具等，在封关后可以享受“零关税”。从商品名称也可以看出来，主要还是集中在企业生产资料。另外对于大家比较关心的征税目录，目前网上关注度比较高的肉类水产品、化妆品、服装服饰、手机、家用电器等个人日常消费用品是在征税商品目录内的，全岛封关运作后，对这类商品进口仍然需要征税。需要说明的是进口征税商品目录并不会一成不变，全岛封关运作后，在全面评估具备条件后，财政部、海关总署、税务总局会同有关部门结合相关税制改革、海南省实际需要和监管条件等，及时对进口征税商品目录进行调整。

“零关税”的享惠主体是谁？

海口海关关税处科长 刘子林：需要注意的是，“零关税”的享惠主体是符合政策条件的企事业单位和科技类、教育类民办非企业单位，对将“零关税”货物及其加工制成品流通至个人的，享惠主体也需要按规定补缴进口税收，所以全岛封关运作后，作为个人是不符合“零关税”享惠资格要求的。