《郑州建业森林半岛别墅开放小区道路修到门口引争议》

在郑州，建业森林半岛别墅发生了一件引发争议之事。开放小区的道路修到别墅门口，这一举措触动了多方利益的敏感神经。从居民角度看，部分别墅业主担忧开放道路会带来更多外来人员与车辆，影响居住的安全性与私密性，原本宁静的居住环境可能被打破。而从城市规划与公共利益方面考量，开放道路也许是为了提升区域的交通便利性，促进公共资源的共享。这种不同立场的碰撞，使得该事件成为当地民众关注与讨论的热点话题。

郑州装修网获悉，家住郑州建业森林半岛别墅区的李女士称，新规划两条道路要将小区“劈开”，其中一条就在家门口。新建道路挺进成熟小区，这事引起了小区居民的热议。

【投诉】将来推开门就是马路这房子没法住

由森林半岛小区位于宋寨南街的门进入，眼前就是一条宽约十余米的区内道路，可通行机动车，进入别墅区后，道路两边有住户的汽车停放。

李女士所住的别墅，原本大门朝北，因为别家车辆常会停放在门口，她特意将大门改成朝东，即紧邻区内道路。本是为了出入方便，没想到却成了目前最大的担忧。

“有天我听保姆讲有人来门前量路，我还以为是开玩笑，没想到过了几天就看到业主群里说我家门口要变成新规划的马路了。”郑州建业森林半岛别墅区李女士至今难以相信。

这条被叫做“天明东街”的路正是她家门前的小区主干道。规划中，这条路长613.581米，规划道路红线宽度一段为12米，一段为15米，另一条路为连接丰庆路和天明东街的民富街，长294.516米，规划道路红线宽度为15米，两条路都为双向双车道。郑州装修网查阅郑州市城乡规划局(简称“规划局”)网站发现，目前这两条路处于“批前公示”阶段，公示期至8月11日。

“一旦路修成，我家一推门就是马路了，连防盗门窗都没装，路边就是木门和玻璃窗，你说安全不安全?对我来说最大的影响就是，这房子我彻底住不了了。”李女士无奈地说。而让她更想不通的是，涉及自己利益的规划，规划部门竟然连一个事前沟通都没有，“别的业主也是上网看到了相关新闻，连物业也不知道这个事。”

李女士是2005年买的房，每年物业费要交1.9万元，“当初看上这里环境好，私密性好，治安也相对好。如果变成公共马路，这些都不复存在，更别提我已经付出的道路维护费了。”

【意见】小区业主及物业均反对新规划道路

在森林半岛小区内，郑州装修网见到了20多位业主，他们均表示强烈反对这两条道路的规划。

郑州建业森林半岛别墅区业主反对基于以下几点：

1.在小区内修公共道路，违反《物权法》;2.这两条路不具有合理性;3.小区在前，规划在后，规划分割成熟小区，不可接受。

几位热心业主还专门量了路宽，目前的区内主干道最窄处仅12.6米，即两栋别墅的间距，规划几乎就是紧贴着别墅开路，“谁看都会觉得不合理。”

业主赵先生介绍，目前区内的这条路承载了很多功能：小区主干道、缓解车位不足的停车场、健身场所等，“以后变成公共道路，停车位也没了，就算抢到车位搞不好还贴条呢!”

郑州装修网了解到，河南建业物业管理有限公司一位陈姓工作人员表示，物业方是从业主口中得知这件事的，他们也反对这个规划。业主们展示了物业方向规划局递交的情况说明，其中写道“规划宽度为12米的天明东街在我公司土地使用权红线范围内，新规划的东西走向的宽度为15米的民富街其中有6米的道路使用权为我公司土地红线内。据了解，政府2014年关于道路的公示才显示有民富路和天明东街的规划，但晚于我公司合法取得土地证、规划证、施工证的时间。”

保险起见，几位热心业主也先后跑去规划局、土地局等相关单位核实查证，录取地理坐标，业主王先生说，这两条新规划道路所占土地的使用权理论上归建业所有，是没有疑问的。

【调查】两条新规划道路已成新楼盘卖点

在郑州建业森林半岛别墅区业主们看来，这个规划还有一个疑点：“民富街”、“天明东街”，再加上东风路和丰庆路，正好把新建在售楼盘“瀚海海尚”包围在内，“他们正在建的楼盘下面是个商业街，有路好卖房。”业主赵先生说。

业主张先生也表示，2014年天明路重修规划出来时，他就注意到其中附带有这两条路，“说明这规划前年就有了，为啥现在才公示?”

郑州装修网在位于东风路上的“瀚海海尚”售楼部，在其沙盘上，“民富街”、“天明东街”清晰可见，一位售楼人员介绍，这是政府部门已公示的规划，他也承认“天明东街”就位于森林半岛小区内，并一再宣称该楼盘交通便利，优势明显。

【往例】因市民反对有小区开路计划搁浅

规划新路，挺进现有小区，这样的例子郑州并不只有一个。

2013年，规划一条新路从上城公馆小区内穿过，引起居民恐慌。据了解，小区内有一条不宽的东西方向柏油路，道路两侧是绿化带及健身设施，就是这条路将成为“常寨路”。

近日，来到位于丰产路与姚寨路交叉口附近的上城公馆二号楼探访，并没有看到所谓的“常寨路”。

上城公馆居民反映，当时相关部门确实已经通知要开路并做好了准备，但最后并没有建成，究其原因是居民的反对意见太大。

2013年1月初，天明路宋寨小区2号院居民在天涯社区发布了一篇文章称“金水区规划局在未征求业主同意的情况下，于2012年12月10日以宋寨村委会的名义通知，要求两日之内拆除小区内公共设施和围墙，称要在小区内的公共用地上修建20米宽的城市道路。而业主对此均不知情，引发了强烈反对。”

上周前往宋寨小区2号院调查，随机询问了十多位小区居民，大家态度一致：“从没听说过要打通小区里的道路!”

金水区建设局工程科的一位工作人员解释，前几年启动“畅通郑州”工程，其中包括打通明达路等断头路。“虽然有规划，但并不具备实施条件，所以一直没动工，将来会配合城中村改造同步进行。”至于小区在前还是道路规划在前，该工作人员称他也说不清。

【说法】开放小区规划前应先征求业主意见

7月28日，郑州建业森林半岛别墅区业主王先生带着350多位森林半岛业主的反对意见来到规划局，“我们希望规划部门能尊重业主的声音，告诉我们为什么要这样做规划，它的目的是什么?合理性在哪?”

规划局一位工作人员承诺将于8月12日前决定是否受理。

王先生说，他之前曾来规划局咨询过，当时一位技术人员解释，规划这两条路，主要是为细化郑州市道路，还拿出航拍图让他看，“说是此处地块大，要重新规划，但不一定会立即实施。”

随后，规划局交通规划处一位工作人员回复称，该规划晚于小区建设时间，不过它是符合路网规划，以及中央关于街区制的政策的，目前处于规划控制阶段。该工作人员表示，会以书面形式进一步解释，但是截至本文发稿前，仍没收到书面回复。

河南中豫律师事务所律师王军权博士认为，如果可以确定“小区在前，规划道路在后”，则规划不合法。对于业主共有的土地，因社会公共利益需要征收，在规划前应当征求利害关系人也就是业主的意见，应当公示，必要时应当组织听证，规划部门单方面决定将业主的土地用于建设公共道路，虽然是为了公共利益需要，但也应当对业主进行补偿。

【声音】开放小区搞街区这事儿你咋看

规划中的“天明东街”和“民富街”一旦建成，森林半岛小区就被打开，这不免让人联想到今年2月份出台的“已建成住宅小区要逐步打开”的政策。

郑州装修网获悉，该政策曾引发热议，开放小区还有很多社会问题需要考虑。上海财经大学城市与区域科学学院副院长张学良就曾表示，未来小区业主应当承担的成本与其可享收益应进一步明确;还要与法律条文衔接，最高法在回答“开放小区是否违背物权法”时也指出，目前属于国家政策的层面，涉及业主的权益保障问题，还有一个通过立法实现法治化的过程;政府要加强城市管理的分步设计，比如出让地块的面积不能过大、公共服务能力相应提升、居民安全与私密性要有保障以及居民权利与义务的统一等。

“开放小区”眼看着就从政策变成了自家门口的规划，郑州建业森林半岛别墅区业主张先生表示：“开放小区是个趋势，但首先要从新建小区开始，安全、物业等如何管理，要从头规划;成熟的老旧小区开放要慎重，解决不好后续问题不要轻易动。”