羊城晚报周末特约主笔 谢不明

近日，印尼国内大规模示威游行不断升级，抗议者冲击警察局、公共设施甚至洗劫政府官员住宅，几天内就演变为全国性骚乱。今年以来，印尼已经爆发三次大规模骚乱，每一次都是因为政府推出的试探性新政引起反对派和民众的强烈反弹。

2月，印尼政府提出，削减公共开支、给贫困妇女和儿童提供免费营养餐。这本是提高底层人民福利的举措，却被反对派说成“撒钱贿民”。中层人民也不买账，中产家庭的学生直接发起了“黑暗印尼行动”。3月，印尼国会批准了新的《印尼国民军法》，允许印尼现役军官进入政府部门任职，并延长退休年龄。这又一次触动了印尼人民的敏感神经，认为是军队权力过度扩张。8月底，有消息称国会议员准备给自己“加薪”，每人每月新增5000万印尼盾（约合2.1万元人民币）住房补贴，与此同时，印尼人均月收入才310万印尼盾。印尼警方又在维护游行秩序时压死了一名外卖员，导致局势彻底失控，印尼陷入1998年以来的最大动乱。

这是印尼受国内国外势力双重夹击的结果。由于新任总统普拉博沃身上带有“印尼第二任总统前女婿”“退役中将”的标签，西方国家始终怀着警惕之心，担心他推动威权主义与军政合一的回归。国内在野党也一直虎视眈眈。580个议员席位中，最大在野党印尼民主斗争党（110席）比执政党大印尼行动党（86席）还多，他们反对“免费午餐”，反对军官重返政坛，紧盯反腐与预算，在国会中持续施压。

大印尼行动党去年10月赢得大选，这是该党自2008年成立之后首次上台执政，根基并不稳固。面对内外夹击，普拉博沃选择以“部分妥协”换取更多的运作空间。对外方面，在与美国最新一轮的关税谈判中，印尼的税率为19%，处于较优档位，但代价是钢铁、铝制品加征50%关税、不锈钢加征32%关税等。为了降低对美国市场的依赖程度，印尼已经提早做好准备，加速与其他相应国家合作。

为平息内部动乱，印尼政府已经宣布，取消包括住房补贴在内的多项议员福利，并且对公开辱骂抗议民众、为高额津贴进行不当辩护的议员进行处罚。虽然通过涨薪拉拢议员的算盘落空，但普拉博沃不会停下挖在野党墙角的脚步。有了“招安”前总统佐科的成功案例，大印尼行动党还计划出资500万美元，送印尼民主斗争党的青年地方议员出国培训，条件是他们在2026年地方选举前转党。

经济上也得靠妥协换出路。“免费午餐”计划不会取消，但有可能逐步减少规模，将更多财政资金投入到镍、光伏、电动车三驾马车上；在镍矿资源的开发方面，印尼仍坚持禁止原矿出口，但将引进外资设厂，换取相关技术。同时，印尼政府将持续扩大基建投入。

普拉博沃去年竞选时做出承诺，在五年任期内将GDP增速提高到8%，但今年开局不利，GDP增速放缓到4.9%。要想稳固自己的执政基本盘，普拉博沃和大印尼行动党还得做出更大让步，寻求更多出路。